В то время как Соединённые Штаты Америки (США) и Израиль с 28 февраля 2026 года продолжают наносить удары по Ирану, а Иран отвечает региональными ответными мерами; правительство Испании с самого начала заняло иную позицию по отношению к ситуации на Ближнем Востоке, чем другие европейские страны, и под руководством премьер-министра Испании Педро Санчеса заслужило признание международного сообщества благодаря своей антивоенной позиции, акценту на международном праве и открытой критике в адрес США и Израиля. Данная позиция, начавшаяся с запрета на использование баз в Роте и Мороне (Испания) для нанесения ударов по Ирану, последующего вывода американских самолетов-заправщиков с этих баз[i] и резкого ответа Санчеса на угрозу Трампа разорвать экономические отношения с Испанией, продолжилась в соответствии с линией поведения Санчеса, который заявил, что не будет поддерживать нападения США на Иран, несмотря на позицию союзников по Североатлантическому договору (НАТО), и занял место среди стран Европейского союза (ЕС), выступающих против прямых военных действий против Ирана.
Наконец, 30 марта 2026 года эта позиция достигла своего апогея, когда министр обороны Испании назвал войну, которую США и Израиль ведут против Ирана, «полностью незаконной и несправедливой» и заявил, что Испания закрывает свой воздушное пространство для американских военных самолетов. Более того, на вопрос о том, не ухудшит ли решение об ограничении доступа к воздушному пространству и без того напряженные отношения Испании с Белым домом, министр экономики Карлос Куэрпо ответил: «Это решение является частью ранее принятого правительством Испании решения не участвовать и не содействовать войне, начатой в одностороннем порядке и в нарушение международного права».[ii]
Многоуровневая Стратегия Сбалансирования Испании
Упомянутая антивоенная политика Испании в наши дни, когда международный порядок, сформировавшийся после Второй мировой войны, претерпевает изменения, вызвала дискуссии о том, является ли эта страна, являющаяся членом западного альянса, такого как НАТО и ЕС, частью отрыва от альянса или же находится в поиске баланса. На самом деле, хотя внешняя политика Испании в последние годы отражает подход, выходящий за рамки альянса, не только в отношении войны США/Израиль-Иран, но и в связи с ее пропалестинской позицией и мнениями по поводу Газы, расходящимися с точкой зрения ЕС, наиболее разумным подходом будет проанализировать эту внешнюю политику на трех различных уровнях: международной системы, внешней политики и внутренней политики-лидерства. Ведь позиция Испании представляет собой не просто «выбор стороны», а многоуровневую стратегию балансирования.
Если рассматривать ситуацию с точки зрения международной системы, можно предположить, что внешняя политика Испании в значительной степени определяется некоторыми структурными факторами. Испания, являющаяся членом НАТО с 1982 года и ЕС с 1986 года, по-прежнему поддерживает отношения с Западным альянсом, и нет никаких признаков того, что Испания намерена выйти из этих организаций. Несмотря на конфронтацию с США, Испания, оставаясь членом НАТО, придерживается позиции, согласно которой она зависит от США в вопросах безопасности, но при этом стремится сохранить свою автономию. В рамках ЕС Испания, занимающая позицию активного государства среднего размера, в настоящее время подкрепляет эту автономию идеей «европейской внешней политики, независимой от США» в контексте стремления ЕС к стратегической автономии. Поэтому перед лицом изменений в международной системе Испания, делая акцент на системе международного права, стремится смягчить политику силы в меняющемся порядке. Таким образом, в контексте структурных факторов, включающих отношения НАТО-США, ЕС и концепцию стратегической автономии, Испания позиционирует себя как страна ЕС, оказывающая наибольшую поддержку концепции стратегической автономии ЕС и занимающая в этом контексте наиболее дистанцированную позицию по отношению к линии НАТО-США.
Стратегия Внешней Деятельности на 2025–2028 Годы: Внешняя Политика с Собственной Идентичностью
При анализе внешней политики целесообразно рассмотреть стратегический документ Испании под названием «Стратегия внешней деятельности на 2025–2028 годы: внешняя политика с собственной идентичностью». Этот документ представляет собой скорее подход к стратегическому перепозиционированию, чем традиционный проект внешней политики. В документе, в котором переопределяется роль Испании в глобальном порядке, претерпевающем трансформацию под влиянием силовой политики, внешняя политика определяется как инструмент для защиты национального потенциала и влияния в изменчивой системе. В этом контексте Испания строит свою внешнюю политику на приверженности многостороннему сотрудничеству в условиях системной нестабильности, защите международного права, сотрудничестве с международными организациями и акценте на мире.
В соответствующем документе многосторонность отстаивается как стратегический интерес, принимается геоэкономическая перспектива, подчеркивающая диверсификацию экономики и сокращение зависимостей, а концепция внутренней согласованности становится стратегической необходимостью, связывающей внутреннюю политику с потенциалом внешней политики. Другими словами, Испания позиционирует себя в своей внешней политике как «мост», действующий через ЕС и стратегически согласовывающий нормативные обязательства с существующей ориентированной на силу международной средой, демонстрируя классический пример «нормативной внешней политики».[iii]
Влияние Внутренних Политических Процессов и Харизматическое Лидерство Санчеса
Если рассматривать позицию Испании на уровне международной системы и внешней политики, то можно сказать, что меняющийся мировой порядок фактически вынуждает многие страны, подобно Испании, придерживаться многосторонней и сбалансированной стратегии внешней политики, и что на этих уровнях Испания не занимает какого-то особого положения. Поэтому то, что отличает Испанию, следует искать в её позиции на уровне внутренней политики и лидерства. Здесь наиболее важным фактором является непосредственно уровень внутренней политики и лидерства, и видно, что правительство премьер-министра Испании Педро Санчеса стремится укрепить свою неустойчивую позицию — как в плане идеологической линии, представляющей левую/социал-демократическую ориентацию, так и в плане коалиционного правительства с левыми партиями во внутренней политике — за счет позиции, чувствительной к палестинскому вопросу и делающей упор на права человека и международное право. В этом контексте гораздо более жесткая и критическая позиция Педро Санчеса по отношению к Израилю и его дистанцированный подход к политике США являются не только стратегическим, но и идеологическим выбором на уровне внешней политики, в то время как более симпатичное отношение испанской общественности к Палестине в условиях внутренней политики, ограниченной коалиционным балансом, подталкивает правительство Педро Санчеса к более критической и независимой линии по отношению к вмешательству США.
Что касается лидерского уровня, то Педро Санчес демонстрирует лидерский профиль, вполне соответствующий образу харизматичного лидера, которого в последние годы практически не встретишь ни в мировой политике, ни, в особенности, в политике других европейских стран. Благодаря высокой видимости во внешней политике, сильному нормативному дискурсу и акценту на международном праве, такой подход Санчеса способствует позиционированию Испании на международной арене как более независимого и критически настроенного игрока. В этом контексте отличительной чертой его лидерства является способность занимать последовательную позицию в моменты выбора между политикой силы и нормативными принципами.[iv]
В результате Испания, не разрывая связей с Западным альянсом в контексте конфликта между США/Израилем и Ираном, но подчеркивая при этом нормативные ценности этих связей, проводит «политику баланса», характеризующуюся критическим отношением к США и Израилю, осторожным подходом к Ирану и ориентацией на дипломатию, однако укрепляя эту политику как идеологическими и внутриполитическими динамиками правительства Санчеса, так и харизматичной и принципиальной фигурой лидера, воплощенной в лице Санчеса, она занимает особое место в мировой политике.
[i] “Spain refuses to provide military support for US attack on Iran and distances itself from France, Germany and the UK”, El Pais, https://english.elpais.com/international/2026-03-02/spain-refuses-to-provide-military-support-for-us-attack-on-iran-and-distances-itself-from-france-germany-and-the-uk.html, (Дата Обращения: 03.04.2026).
[ii] “Spain closes airspace to US military over Iran war, widening rift with US”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2026/mar/30/spain-closes-airspace-to-us-military-over-iran-war-widening-rift-with-us, (Дата Обращения: 03.04.2026).
[iii] “Spaın’s Foreıgn Actıon Strategy 2025-2028 Foreıgn Polıcy Wıth A Dıstınct Identıty”, Gobierno de Espana, https://www.exteriores.gob.es/es/PoliticaExterior/Documents/EAE_2025-2028/Estrategia%20Acci%C3%B3n%20Exterior%20Ingl%C3%A9s.pdf, (Дата Обращения: 03.04.2026).
[iv] Şule Demirtaş, “Pedro Sánchez nerede, dünya nerede?”, Karar, https://www.karar.com/yazarlar/sule-demirtas/pedro-sanchez-nerede-dunya-nerede-1607092, (Дата Обращения: 03.04.2026).
