Последние события в Мали представляют собой не только трансформацию формы правления, но и процесс переосмысления политической социальности страны. В первые годы переходного периода, начавшегося после военной интервенции в 2020 году, ожидания реформ в сочетании с реакцией против коррупции нынешнего режима были заметны в широких слоях общества. Однако к концу 2024 года и в первые месяцы 2025 года этот переходный процесс начал отходить от цели стабилизации и реструктуризации во времени и стал проявлять тенденцию к консолидации администрации и ограничению политического плюрализма. Временное правительство во главе с генералом Ассими Гойта постепенно трансформировало легитимность, которую оно изначально получило от народа, в административную структуру, которая контролирует конституционные механизмы, распускает политические партии и не делает никаких заявлений относительно графика выборов. В этом контексте политическая обстановка в Мали должна рассматриваться не только как конституционная проблема, но и как многомерное проявление кризиса представительства, легитимности и управления.
Принятое 28 апреля 2025 года решение о приостановке деятельности политических партий и неспособность администрации предоставить четкий график конституционного перехода одновременно с решением, принятым после встречи, состоявшейся 28 апреля 2025 года, вызвали различные дебаты относительно демократического будущего страны.[i] Хотя официальные заявления оправдывают это решение соображениями обеспечения национального единства, предотвращения этнической напряженности и защиты социальной сплоченности, многие политические обозреватели на местах интерпретируют этот шаг как дальнейшую централизацию политической сферы. С другой стороны, представители политических партий, особенно тех, что базируются в Бамако, считают это решение прямым вмешательством в конституционные права и подчеркивают, что ограничение гражданского пространства ограничивает право малийских граждан на политическое участие. Однако следует отметить, что эти реакции пока не переросли в широкое общественное движение по всей стране.
Явное намерение Ассими Гойты продлить переходный процесс и его акцент на построении новой политической архитектуры по его завершении привели к формированию двух основных восприятий внутри страны. Одни видят в нынешнем режиме стабилизирующую силу, другие — приостановку политической конкуренции и свободы слова. В то время как угроза безопасности все еще остается горячей реальностью, большая часть малийского общества судит о легитимности переходной администрации на основе непосредственных действий и результатов работы на местах. В этой связи отсутствие национального механизма диалога на основе широкого участия ограничивает всеохватность политических преобразований, затрудняя участие всех слоев общества в перестройке политической системы.
Значительная часть оппозиции решению о роспуске политических партий сосредоточена вокруг принципа защиты гражданского пространства. По данным RFI, лидеры некоторых партий видят в этом решении прямую угрозу легитимности конституционного процесса и призывают общественность встать на защиту конституционного порядка.[ii] Однако практическая отдача от этих призывов пока не ясна. Это связано с тем, что значительная часть малийского населения ставит ожидания от повседневной жизни выше политических требований из-за более чем десятилетнего кризиса безопасности, экономического дисбаланса и проблем с инфраструктурой. Это один из факторов, объясняющих ограниченную реакцию общества, несмотря на усиление политического контроля со стороны режима. Поскольку, с одной стороны, продолжаются террористические инциденты, а с другой — экономические проблемы, вряд ли стоит ожидать большой реакции со стороны общественности. Тем не менее, после этого решения представители партий и небольшие группы, поддерживающие партии, начали организовывать акции протеста.
Администрацию, возглавляемую Ассими Гойтой, можно рассматривать не только как военный режим, но и как структуру, действующую в рамках модели государства безопасности. В этой модели способность государства обеспечивать безопасность выступает в качестве одного из основных критериев легитимности. Поэтому социальное одобрение политических решений часто связано с показателями безопасности, а не с выборами или механизмами политического представительства. В такой структуре необходимость существования политических партий может отойти на второй план. В такой ситуации такие принципы, как политический плюрализм, свобода слова и институциональный баланс, которые являются одними из основных компонентов демократии, могут отойти на второй план по сравнению с краткосрочными соображениями безопасности.
Отсутствие четкого графика переходного процесса снижает предсказуемость действий политических акторов, повышает институциональную неопределенность и сужает пространство для политического участия. В такой ситуации молодому населению и гражданскому обществу, в частности, сложно выразить свои требования к реформам через институциональные каналы. С другой стороны, опыт стран западноафриканского региона, прошедших через аналогичные переходные процессы, показывает, что затянувшиеся переходные режимы подвержены институциональной дезинтеграции, политической поляризации и социальным расколам. То, как Мали справится с этими рисками, станет одним из главных факторов, определяющих содержание, продолжительность и социальную легитимность переходного периода.
Еще одним поразительным фактором в Мали является ограниченная реакция международных акторов на этот процесс. Если раньше Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), Африканский союз и европейские страны занимали четкие позиции против нарушений конституционного порядка или задержки выборов, то теперь тон этих реакций значительно снизился. Этому также способствовало образование Мали вместе с Буркина-Фасо и Нигером Конфедерации сахельских государств (AES) и ее официальный выход из ЭКОВАС. В этом контексте, параллельно с новой внешнеполитической осью Мали, можно отметить, что Мали придерживается линии, которая снижает ее зависимость от Запада и диверсифицирует отношения с такими игроками, как Россия и Китай. Такой многогранный внешнеполитический подход облегчает администрацию во внутренней политике, снижает внешнее давление и расширяет пространство для маневра режима.
На данный момент наиболее важным испытанием для малийского правительства является то, сможет ли оно построить переходный процесс не только как военное соглашение, но и как возможность для социальной и институциональной перестройки. Если не будет построена модель, включающая различные сегменты общества по таким фундаментальным вопросам, как конституционная реформа, избирательная система, правовой статус политических партий и свобода СМИ, то даже если в краткосрочной перспективе будет достигнута стабильность, повторное возникновение кризисов управления в среднесрочной и долгосрочной перспективе может стать неизбежным. В этом контексте создание механизма национального политического примирения не только укрепит легитимность режима, но и отразит требования широких масс к восстановлению политического пространства.
На уровне общества будущее переходного процесса будет во многом зависеть от того, насколько население воспримет его и будет доверять правительству. Создание механизмов общественного участия, консультации на местном уровне и обмен четким видением постпереходного периода могут укрепить доверие к управлению. С другой стороны, такие шаги, как бессрочный переходный период или долгосрочный запрет на деятельность политических партий, могут подорвать доверие и углубить поляризацию. Поэтому крайне важно, чтобы временное правительство подкрепило свою риторику, ориентированную на безопасность, принципами управления, предоставления услуг и участия.
Проблемы Мали не ограничиваются структурой ее институтов. В то же время структурные проблемы, такие как конфликты, оставившие глубокие следы в социальной памяти, требования местной идентичности и региональное неравенство, напрямую влияют на успех переходного процесса. Поэтому администрации необходимо разработать инклюзивную политическую модель, учитывающую требования периферии, а не ориентированную на столицу. В противном случае переходный процесс останется в узких рамках, ориентированных на безопасность, и это приведет к увеличению дистанции между государством и обществом.
В заключение следует отметить, что переходный процесс в Мали — это не только процесс конституционной реформы или организации политических партий, но и гораздо более широкий процесс реструктуризации. Помимо намерений военного руководства, направление и успех этого процесса напрямую зависят от того, насколько население включено в этот процесс, насколько устойчивы институты и насколько создана среда для диалога. Сегодня у Мали есть возможность извлечь уроки из ошибок прошлого и построить инклюзивную, справедливую и долгосрочную политическую архитектуру. Однако для того, чтобы воспользоваться этой возможностью, необходимо, чтобы переходный процесс не характеризовался неопределенностью и был основан на четких графиках, участии общества и институциональной прозрачности. В противном случае переходный процесс может превратиться в длительную приостановку не только новой структуры власти, но и права народа на участие в политической жизни. Тем не менее, учитывая, что терроризм в приграничном регионе Липтако-Гурма находится на переднем плане и оказывает значительное влияние на политический процесс в Мали, переходный процесс может затянуться.
[i] “Au Mali, une centaine de partis politiques redoutent leur dissolution par la junte”, Le Monde, 28 Nisan 2025, https://www.lemonde.fr/afrique/article/2025/04/28/au-mali-une-centaine-de-partis-politiques-redoutent-leur-dissolution-par-la-junte_6600874_3212.html, (Дата Обращения: 06.05.2025).
[ii] David Baché, “Mali: les partis politiques appellent à un nouveau rassemblement le 9 mai contre la transition”, RFI, 6 Mayıs 2025, https://www.rfi.fr/fr/afrique/20250506-mali-les-partis-politiques-appellent-à-un-nouveau-rassemblement-le-9-mai-contre-la-transition, (Дата Обращения: 06.05.2025).
