11 декабря 2022 года президент Сербии Александр Вучич ссылаясь на резолюцию 1244 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), объявил, что он обратится к Силам для Косово (KFOR) Организации Североатлантического договора (НАТО) с просьбой разрешить отправку сербских солдат и полиции на север Косово.[1] Собственно говоря, 16 декабря министр обороны Сербии Милош Вучевич заявил, что вооруженные силы Сербии подали запрос в KFOR о возвращении до 1000 военнослужащих сербской армии и офицеров полиции в Косово.[2]
Хотя эта просьба была отклонена Вашингтоном, растущие в последнее время разногласия на севере Косово и требования Вучича вызвали опасения, что вторая война на европейском континенте начнется между сербами и албанцами на Балканах.
В основе напряженности на косовско-сербской линии лежит то, что албанцы не хотят зависеть от сербского правления. Косово, большинство населения которого составляют этнические албанцы, отделилось от Сербии в 2008 году и провозгласило свою независимость при поддержке Запада. Однако это разделение не было принято Сербией. Так началась косово-сербская проблема, дестабилизировавшая Балканы. Развитие указанной проблемы определяется тремя параметрами: отношениями этноса и государства, наличием родственного государства и связями с внешними игроками.
Мало того, что Косово не признано Сербией, оно также сталкивается с тенденцией косовских сербов к отделению и объединению с Сербией. Потому что в государстве, где албанцы составляют большинство, сербы остаются в меньшинстве. В этом контексте косовские сербы заявляют, что не хотят поступаться своей национальной идентичностью. В частности, сербское меньшинство, собравшееся в Северной Митровице, на севере Косово, настаивает на несоблюдении правил косовского правительства и непризнании государственной власти.
Собственно говоря, началом недавней напряженности стало решение присвоения удостоверения личности и номерных знаков Косово, со сдачей сербских номеров и удостоверения личности. Это требование администрации Приштины было расценено как война против сербов и начались протесты. После задержания бывшего сербского полицейского Деяна Пантича националистические настроения косовских сербов, собравшихся в Северной Митровице, ставшей центром сербского сопротивления, усилились, и они отказались признать государственную власть.
Более того, в недавних демонстрациях было видно, что косовские сербы пытаются подорвать авторитет государства. Из-за баррикад, которые они построили на границах Лепосавича, Зубин-Потока и города Звечан, чтобы помешать проходу косовских властей, затрудняется контроль над Косово на севере.
В то же время предпринимаются попытки сдерживать косовских сербов, подчиняющихся правилам государства. Например, в Зубин-Потоке, где сербы составляют большинство, автомобиль гражданина сербского происхождения был сожжен радикальными группировками из-за косовских номеров.[3] Поэтому события августа 2022 года затрудняют интеграцию сербов и обеспечение целостности Косово.
Тот факт, что косовско-сербская линия является чувствительной зоной, открытой для влияния внешних игроков, также влияет на будущее отношений. Как известно, США, стремившиеся создать влияние в регионе, отстаивали тезис о том, что Косово должно быть независимым с точки зрения европейской безопасности. Таким образом, США, действуя вместе с ЕС, сыграли активную роль в обретении независимости Косово.
Хотя ЕС разделился по поводу признания независимости Косово, сегодня EULEX вместе с KFOR пытается добиться государственного строительства в Косово. Эта поддержка со стороны Запада сближает косоваров с ЕС и НАТО в экономической, политической и социальной областях.
Россия же не признает независимость Косово, действуя вместе с Сербией против Запада. На самом деле Россия поддерживает не только сербов в Сербии, но и славянских националистов во всем регионе, с которым у нее есть исторические, религиозные и культурные связи. В этом контексте страна укрепляет славянский национализм, разжигая сепаратистские настроения косовских сербов. В то же время, поскольку Косово обрело независимость при поддержке НАТО, она также хочет усилить антизападничество Сербии. Таким образом, Москва получает поддержку Белграда не только на Балканах, но и в международном сообществе. Например, Сербия не участвовала в западных санкциях против России.
Подход внешних участников к напряженности в Косово и Сербии, которая началась с кризиса номерных знаков и удостоверений и продолжает углубляться, соответствовал этой сети отношений. Москва обвиняет Приштину, Брюссель и Вашингтон в попытках изгнания сербского населения и сербских социальных институтов из Косово, а также предупреждает международное сообщество, что оно также должно уважать права сербов в регионе.
Более того, она утверждает, что Запад пытается развязать гражданскую войну между Сербией и Косово, чтобы открыть новый фронт против России и угрожать ей. [4] Запад, с другой стороны, не хочет этнического конфликта между Сербией и Косово с точки зрения своих региональных и глобальных интересов, действует сдержанно и пытается не допустить активности России в регионе через Сербию, имеющую влияние на косовских сербов. По этой причине Запад подчеркивает необходимость диалога между сторонами и заявляет о важности существования KFOR как с точки зрения защиты прав косовских сербов, так и с точки зрения недопущения проникновения сербских сил в Косово.[5] Также утверждается, что Россия хочет отвлечь внимание Запада от Украины, создав проблемы на Балканах.[6]
Как можно понять, на албано-сербскую напряженность, которая всегда имеет высокий конфликтный потенциал на Западных Балканах, влияет и борьба между активно вовлеченными в проблему внешними игроками. Из-за наличия такой чувствительности и связей нескольких игроков с регионом, последствия возможной войны на Балканах будут чрезвычайно разрушительными. Но сегодня, когда переживаются социальные, политические и экономические последствия украинской войны, считается, что европейцы, в частности, не допустят новой войны на континенте. Однако низкая вероятность войны не означает, что конфликт прекратится. Прогнозируется, что, в частности, крайне правая группировка «Народный патруль» в Сербии усилит свое присутствие на севере Косово.
В заключение следует отметить, что провозглашение независимости Косово в 2008 году не решило албано-сербскую этническую проблему, а, напротив, придало ей новое измерение. С этого периода началась борьба Косово за признание, а также его борьба против сербов-сепаратистов. Поддержка Сербией косовских сербов наряду с Россией создает подходящую почву для радикализации националистов на севере страны. Агрессивной политике Сербии в отношении Косово препятствует присутствие активно вовлеченных в проблему НАТО и ЕС. Рассматривая стороны, можно понять, что албано-сербский вопрос, помимо того, что он является этническим вопросом, также таит в себе потенциал, который может перерасти в борьбу за власть между игроками, чьи интересы противоречат друг другу, из-за этнической принадлежности. В этом контексте представляется, что до албанско-сербского соглашения необходимо будет убедить внешних игроков, чтобы обеспечить нормализацию конфликта.
[1]“Serbia’s Vucic Seeks Nato Approval to Send Forces to North Kosovo”, Aljazeera, https://www.aljazeera.com/news/2022/12/11/serbias-vucic-seeks-nato-approval-to-send-forces-to-north-kosovo, (Дата обращения:13.12.2022).
[2] Milica Stojanovic, “Serbia Officially Asks for Security Personnel to Return to Kosovo”, Balkan Insight, https://balkaninsight.com/2022/12/16/serbia-officially-asks-for-security-personnel-to-return-to-kosovo/, (Дата обращения:16.12.2022).
[3] “Another Kosovo Serb Car With RKS Plates Burned”, Prishtina İnsight, https://prishtinainsight.com/another-kosovo-serb-car-with-rks-plates-burned/, (Дата обращения:13.12.2022).
[4] “Kosovo Conflict is Part of US, EU and NATO’s Broader Plan Aimed Against Serbia&Russia, Experts Say”, Sputnik, https://sputniknews.com/20221212/kosovo-conflict-is-part-of-us-eu-and-natos-broader-plan-aimed-against-serbia—russia-experts-say-1105391084.html, (Дата обращения:13.12.2022).
[5] Giorgio Cafiero, “Tensions in north Kosovo – whose agenda does the flare-up serve?”, Aljazeera, https://www.aljazeera.com/features/2022/12/15/tensions-in-north-kosovo-whose-agenda-does-the-flare-up-serve, (Дата обращения:16.12.2022).
[6] Там же.
