Заявление от 14 мая 2025 года о подписании Китаем и Колумбией плана сотрудничества в рамках инициативы «Пояс и путь» отражает не только углубление экономических отношений между двумя странами, но и изменения в геополитическом балансе в Латинской Америке.[i] Этот шаг свидетельствует как об институционализации влияния Китая на континенте, так и о стремлении таких традиционно ориентированных на США стран, как Колумбия, к многовекторной внешней политике.
Заявление министра иностранных дел Колумбии Лауры Сарабии ясно подчеркивает важность этого соглашения: «Самый смелый шаг за последние десятилетия».[ii] Подписанный с Китаем документ открывает для Колумбии широкий спектр возможностей как в экономическом, так и в стратегическом плане. Прежде всего, проекты в рамках инициативы «Пояс и путь» могут принести значительные ресурсы для реального физического развития — в таких сферах, как инвестиции в инфраструктуру, транспортные связи, порты и железные дороги.
По сравнению с такими странами, как Бразилия, Аргентина и Чили, где Китай уже реализует крупные проекты, можно сказать, что Колумбия присоединилась к инициативе «Пояс и путь» с опозданием. Однако это позднее присоединение можно интерпретировать не как запоздалый шаг в отношении стратегического расширения Китая в регионе, а как осознанный и тщательно подготовленный выбор. Прямые иностранные инвестиции из Китая могут придать импульс экономике Колумбии в таких сферах, как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, энергетика и цифровая инфраструктура. Особенно стоит отметить заинтересованность Китая в импорте качественной сельскохозяйственной продукции, что может открыть новые рынки для колумбийских производителей.
С точки зрения Китая присоединение Колумбии к инициативе «Пояс и путь» является частью стратегического расширения в Латинской Америке. Усиление экономической интеграции Китая с регионом означает не только рост торговли, но и расширение его способности формировать нормы, экспортировать технологии и увеличивать геополитическое влияние. Колумбия является вторым по величине торговым партнёром Китая в регионе, и в последние годы Китай обошёл США по объёмам экспорта в Колумбию.[iii] Эта ситуация может рассматриваться как успешный пример стратегии Пекина по достижению влияния через торговлю.
Отношения Китая с Колумбией не ограничиваются только инфраструктурными проектами и торговлей; они также формируются через культурные обмены, стипендиальные программы и сотрудничество в сфере СМИ. Институты Конфуция, обучая китайскому языку и продвигая китайскую культуру, обращаются к молодому поколению Колумбии. Эти элементы «мягкой силы» усиливают способность Китая влиять на общественное мнение в регионе как часть его долгосрочной стратегии. Открытость Колумбии к сотрудничеству с Китаем в сфере высшего образования и технологий может ускорить этот процесс.
Этот шаг Колумбии может вызвать обеспокоенность, особенно в Вашингтоне. В течение многих лет Колумбия была одним из самых близких союзников США в Латинской Америке; в рамках «Плана Колумбия» она получала значительную помощь от Вашингтона в сферах военного сотрудничества и борьбы с наркотиками.[iv] Однако в последние годы многовекторный внешнеполитический подход президента Колумбии Густаво Петро свидетельствует об отклонении от проамериканской внешнеполитической линии.
Учитывая утверждения о том, что за решением Панамы выйти из инициативы «Пояс и путь» в феврале 2025 года стояло давление со стороны США, вполне вероятно, что Вашингтон окажет дипломатическое давление и на Колумбию. Однако вместо прямых санкций более вероятным кажется использование косвенных методов — таких как приостановка инвестиционных проектов, пересмотр торговых приоритетов или отправка предупреждений через финансовые учреждения.
Особенно в Конгрессе США есть круги, рассматривающие влияние Китая в Латинской Америке как «угрозу», и они могут воспринять выбор Колумбии как «вопрос национальной безопасности». Однако поскольку это решение Колумбии основано на экономических мотивах и преподносится не как смена альянса, а как стремление к многовекторным возможностям, реакция США, скорее всего, будет относительно сдержанной.
Присоединение правительства Петро к инициативе «Пояс и путь» является не поворотом исключительно в сторону Китая, а продолжением стратегии диверсификации внешнеполитического курса страны. Колумбия продолжает сотрудничество с США в сферах безопасности и обороны, одновременно стремясь углубить отношения с Европейским союзом по вопросам экологической трансформации и прав человека. В этом контексте экономическое сотрудничество с Китаем отражает стремление Колумбии к балансу между глобальными державами. Однако устойчивость такой политики баланса будет напрямую зависеть от внешнего давления и внутренней политической стабильности.
Дипломатические отношения между Колумбией и Китаем были установлены в 1980 году, однако настоящий импульс в их развитии был достигнут лишь в последние несколько лет.[v] Во время официального визита президента Петро в Пекин в октябре 2023 года отношения были выведены на уровень «стратегического партнёрства». Это развитие означает усиление не только торговых связей, но также политического и культурного взаимодействия.
В Латинской Америке к инициативе «Пояс и путь» присоединились более 20 стран.[vi] В этом контексте, хотя Колумбия присоединилась к инициативе с опозданием, её шаг соответствует общей тенденции на континенте. Однако то, что администрация Петро охарактеризовала это присоединение как «необратимый шаг», указывает на то, что речь идёт не просто о временном экономическом сотрудничестве, а о более долгосрочной стратегической ориентации.[vii]
Официальное присоединение Колумбии к инициативе «Пояс и путь» является не только укреплением двусторонних отношений между двумя странами, но и ясным свидетельством того, что Латинская Америка начинает занимать всё более центральное место в глобальном балансе сил. Стратегическое сотрудничество такой страны, как Колумбия, которая исторически была тесно связана с США, с растущей державой — Китаем, представляет собой как символический, так и практический пример трансформации региональной внешнеполитической динамики.
Этот шаг также наглядно демонстрирует подход администрации Петро, основанный на принципе разнообразия во внешней политике. Колумбия продолжает сотрудничество с США в сфере безопасности и с ЕС — по вопросам окружающей среды и прав человека, в то время как с Китаем развивает партнёрство в области экономики и инфраструктуры. Эти действия указывают на то, что Колумбия движется в сторону многополярного внешнеполитического видения в глобальной системе. Такое видение представляет собой не смену союзов, а ориентацию на развитие и поиск возможностей, направленную на усиление способности принимать независимые решения.
Невозможно отрицать, что это развитие событий вызовет обеспокоенность у США. Вашингтон рассматривает рост влияния Пекина в Латинской Америке как экономический и стратегический вызов. Однако то, как Колумбия будет балансировать между стремлением к экономическому развитию и геополитическим давлением, в ближайшем будущем определит внешнеполитическую гибкость и потенциал правительства Петро. Хотя прямые санкции со стороны США маловероятны, возможны дипломатическое давление, косвенные предупреждения через кредитные механизмы и замедление регионального сотрудничества.
В заключение, присоединение Колумбии к инициативе «Пояс и путь» отражает не только укрепление сотрудничества между двумя странами, но и даёт представление о том, как может формироваться внешнеполитическая карта Латинской Америки в будущем. В условиях, когда традиционных альянсов уже недостаточно, стремление стран среднего масштаба к альтернативным путям развития становится неизбежным. Смелый выбор Колумбии не только знаменует начало нового этапа в отношениях Латинской Америки с Китаем, но и указывает на то, что глобальная поляризация начинает по-новому проявляться в регионе.
[i] “China, Colombia Sign Belt and Road Cooperation Pact”, Reuters, www.reuters.com/world/china-colombia-sign-belt-road-cooperation-pact-2025-05-14/, (Дата доступа: 18.05.2025)
[ii] Одно и то же.
[iii] Li, Hang. “China-Colombia Trade Hits Record of 48 Billion Yuan in First Four Months: Official Data”, Global Times, https://www.globaltimes.cn/page/202505/1334024.shtml, (Дата доступа:18.05.2025).
[iv] “U.S. Global Leadership Coalition”, Plan Colombia. U.S. Global Leadership Coalition, 2017, https://www.usglc.org/media/2017/04/USGLC-Plan-Columbia.pdf, (Дата доступа: 18.05.2025).
[v] “China-Colombia Economic Ties: A Growing Partnership in Latin America”, China Briefing, 2025, https://www.china-briefing.com/news/china-colombia-economic-ties-trade-investment, (Дата доступа: 18.05.2025).
[vi] Nedopil, Christoph. “Countries of the Belt and Road Initiative (BRI)”, Green Finance & Development Center, https://greenfdc.org/countries-of-the-belt-and-road-initiative-bri, (Дата доступа: 18.05.2025).
[vii] Sarabia, Laura. “Colombia’s Foreign Minister Laura Sarabia said on Wednesday that the decision to join China’s flagship overseas development project was the South American country’s ‘boldest step in decades”, Reuters, https://www.reuters.com/world/china-colombia-sign-belt-road-cooperation-pact-2025-05-14, (Дата доступа: 18.05.2025).
