Решение Вашингтона предоставить финансовую поддержку проекту по добыче редкоземельных элементов Ampasindava, разрабатываемому котирующейся в Лондоне компанией Harena Rare Earths, открыло новое направление в конкуренции за критически важные минералы в Африке.[i] Для проекта стоимостью около 150 миллионов долларов, расположенного на северо-западе Мадагаскара, Международная корпорация финансирования развития США предусматривает выделение до 4,84 миллиона долларов. Эти средства будут использованы для работ на пилотном предприятии, лабораторных испытаний, процедур получения разрешений и экологических программ. Начало производства запланировано на середину 2028 года.
Стратегическая ценность этой суммы, на первый взгляд кажущейся ограниченной, лежит за пределами самой цифры. Вашингтон, войдя в проект ещё до получения эксплуатационной лицензии и принятия окончательного инвестиционного решения, занимает раннюю позицию в отношении будущих договорённостей о финансировании, переработке и продаже. Таким образом, Ampasindava приобретает более широкий смысл, чем горнодобывающая инвестиция, и превращается в африканское звено стремления США отдалиться от цепочек поставок, ориентированных на Китай.
Редкоземельные элементы входят в число базовых компонентов широкой производственной цепочки — от двигателей электромобилей до ветряных турбин, от беспилотных систем до высокоточных боеприпасов. Китай осуществляет около 60% мировой добычи редкоземельных элементов, используемых в производстве магнитов, 91% рафинирования и 94% производства постоянных магнитов.[ii] Введённые в 2025 году экспортные ограничения вынудили некоторых производителей снизить мощности и сделали заметными опасения относительно экономической безопасности.
Ценность месторождения Ампасиндава обусловлена не только его размером, но и составом. Месторождение, имеющее ионную глинистую структуру, содержит неодим, празеодим, диспрозий и тербий. Эти элементы играют решающую роль в производстве высокоэффективных магнитов. Выявленные ресурсы проекта содержат приблизительно 606 000 тонн оксидов редкоземельных элементов в 699 миллионах тонн руды. Ожидается, что годовой объем производства достигнет 4000 тонн, из которых приблизительно 1700 тонн будут составлять ценные магнитные элементы.[iii]
Площадка такого масштаба не предоставляет США возможности быстро компенсировать объемы производства Китая. Однако создание нового надежного и политически совместимого пункта снабжения может расширить возможности противодействия перебоям в поставках. Первоначальная поддержка в размере 4,84 млн долларов составляет приблизительно 3% от общего объема инвестиций.[iv] Таким образом, Вашингтон приобретает стратегический вариант по относительно низкой цене, который может повлиять на направление развития проекта. Раннее привлечение государственного финансирования также позволяет разделить риски, связанные с получением разрешений и технико-экономическим обоснованием, которые частные инвесторы, возможно, не захотят брать на себя.
Связывание проекта с предприятиями в США и Европе делает этот расчёт более отчётливым. Компания-производитель рассматривает возможности партнёрства для переработки с такими американскими и европейскими организациями, как MP Materials, USA Rare Earths и Solvay. Связь между местом добычи руды и центрами, где её разделяют и превращают в магниты, определит подлинную геополитическую ценность Ampasindava. В случае переработки в Китае сырья, добытого на Мадагаскаре, источник диверсифицируется, но зависимость на самом чувствительном этапе цепочки сохранится.
Превосходство Китая опирается не столько на обширные запасы, сколько на интегрированный промышленный потенциал, выстраивавшийся десятилетиями. Технологии разделения, квалифицированная рабочая сила, инфраструктура химической переработки и крупномасштабное производство магнитов дают Пекину преимущество в издержках. То, что действующие и запланированные предприятия за пределами Китая смогут к 2035 году удовлетворить лишь около четверти ожидаемой потребности в рафинировании, показывает, что новые месторождения сами по себе не дадут достаточного результата. Конкуренция развернётся на всех этапах от руды до конечного продукта. Способность ориентированного на Китай предложения снижать цены может затруднить прибыльность новых проектов и привести к тому, что западным предприятиям потребуются долгосрочные гарантии закупок и государственная поддержка.
Это событие может изменить и место Африки в политике критически важных минералов. Континент долгие годы рассматривался как сырьевая площадка мировой промышленности с экспортом меди, кобальта, лития и урана. Усиление конкуренции в сфере редкоземельных элементов даёт странам-производителям возможность заново обсудить условия инвестиций. Если Мадагаскар сумеет связать этот интерес с местными перерабатывающими мощностями, техническим образованием, инвестициями в инфраструктуру и более высокими государственными доходами, он сможет превратить ресурсное богатство в промышленную политику. Требование ценовой стабильности и обязательств по локальным поставкам в долгосрочных договорах закупки может заметно повысить переговорную силу страны.
Такая трансформация не произойдёт сама собой. Если внешнее финансирование замкнётся на месторождении и экспортном маршруте, возникшая структура может продлить традиционную сырьевую зависимость с новой группой минералов. Правительству в Антананариву необходимо создать обязывающие условия по эксплуатационной лицензии, налоговому режиму, местной занятости и передаче технологий. Баланс, который будет установлен между безопасностью поставок США и ожиданиями развития Мадагаскара, определит долгосрочное воздействие проекта на страну.
Экологический аспект Ампасиндавы также следует рассматривать наряду с ее геополитикой. Методы химического разделения, используемые в месторождениях ионных глин, могут представлять серьезную опасность с точки зрения водных ресурсов, структуры почвы и радиоактивных отходов. Биологическое разнообразие региона и местный образ жизни, основанный на производстве ванили, какао, кофе и черного перца, требуют тщательного мониторинга. Полевые исследования крупномасштабных инвестиций в горнодобывающую промышленность на Мадагаскаре показывают, что экономические ожидания часто вступают в противоречие с социальными и экологическими издержками на местном уровне.[v]
По этой причине экологические и социальные работы не должны оставаться техническими документами, оформляемыми лишь для завершения процесса финансирования. Участие местного населения в процессах принятия решений, обнародование данных о воде и почве, независимый контроль и эффективные механизмы компенсации могут укрепить легитимность проекта. Убедительность критики Вашингтоном китайских инвестиций за непрозрачность будет измеряться стандартами, которые он применит в собственных проектах.
Для Мадагаскара сближение с США не означает разрыва экономических связей с Пекином. Антананариву может превратить соперничество двух великих держав в переговорную площадку, повышающую качество инвестиций. Китайское финансирование предлагает опыт в инфраструктуре и доступ к рынку, тогда как поддержка США может обеспечить альтернативный капитал, политическую заметность и выход к западным перерабатывающим сетям. Растущий спрос со стороны Японии, Южной Кореи и европейских стран также может создать третью переговорную площадку. Многосторонняя политика может предотвратить чрезмерную зависимость страны от какого-либо одного внешнего актора.
Расположение Ампасиндавы, выходящее к Индийскому океану, также выводит проект за рамки простого внутриафриканского горнодобывающего предприятия. Он обеспечивает доступ к европейским, ближневосточным и азиатским рынкам через порты Восточной и Южной Африки. Положение островного государства между Мозамбикским проливом и юго-западной частью Индийского океана требует учета логистики добычи полезных ископаемых в сочетании с инвестициями в порты и обеспечением морской безопасности. Такое географическое положение сближает критически важные полезные ископаемые и безопасность морских путей. Присутствие США на Мадагаскаре можно связать с их целями по обеспечению безопасности линий снабжения в Индийском океане и развитию альтернативных маршрутов для торговой сети Китая.
Тем не менее было бы неверно измерять успех проекта размером предоставленной первоначальной поддержки. Необходимо получить эксплуатационную лицензию, завершить окончательное технико-экономическое обоснование, найти капитал в размере около 150 миллионов долларов и обеспечить готовность рафинировочных мощностей за пределами Китая. При задержке одного из этих этапов цель производства в 2028 году может быть отложена. Волатильность цен на редкоземельные элементы и издержки разделения также могут повлиять на инвестиционное решение. Раннее финансирование посылает сильный политический сигнал. Однако устойчивая цепочка поставок требует долгосрочного капитала, технической состоятельности и местного доверия.
В заключение, действия США на Мадагаскаре, по-видимому, недостаточно масштабны, чтобы быстро устранить доминирование Китая в добыче редкоземельных минералов. Однако Ампасиндава является ярким примером нового подхода Вашингтона к более раннему выходу на африканский рынок добычи полезных ископаемых и попыткам наладить партнерские отношения в сфере переработки до начала производства. Если проект будет поддержан местной добавленной стоимостью, экологической гарантией и сетью перерабатывающих предприятий за пределами Китая, небольшое первоначальное финансирование может спровоцировать более масштабные изменения в цепочке поставок. Если руда будет вывозиться с континента в необработанном виде, география поставок изменится, но экономическая структура зависимости в значительной степени сохранится.
[i] “US backs Madagascar rare earths project in push to loosen China’s supply chain grip”, Reuters, https://www.reuters.com/world/africa/us-backs-madagascar-rare-earths-project-push-loosen-chinas-supply-chain-grip-2026-07-28/, (Дата обращения: 29.07.2026).
[ii] International Energy Agency, Rare Earth Elements, https://www.iea.org/reports/rare-earth-elements, (Дата обращения: 29.07.2026).
[iii] “Ampasindava Rare Earths Project”, Harena Rare Earths PLC, https://harenaresources.com/ampasindava-ree-project, (Дата обращения: 29.07.2026).
[iv] “Signing of Project Development Funding Agreement with DFC”, Harena Rare Earths PLC, https://www.otcmarkets.com/news-otcapi/news/document/content/id?id=91936, (Дата обращения: 29.07.2026).
[v] Julie G. Zaehringer vd., “How are large-scale extractive industries affecting progress toward the sustainable development goals in Madagascar? Perceived social-ecological impacts of mining investments”, Current Research in Environmental Sustainability, Cilt 8, 2024, Makale 100257, https://doi.org/10.1016/j.crsust.2024.100257 (Дата обращения: 29.07.2026).
