Политика Европейского союза (ЕС) в отношении Центральной Азии в последние годы вступила в процесс заметной трансформации как с точки зрения содержания, так и методов. В центре этой трансформации лежат рост геополитической значимости региона, обострение конкуренции глобальных держав и усилия ЕС по укреплению своей стратегической автономии. В этом контексте Узбекистан становится все более заметным и эффективным актором в курсе ЕС на Центральную Азию. В частности, реформистский и многовекторный внешнеполитический подход, принятый администрацией Ташкента в период после 2016 года, сделал возможным углубление отношений с ЕС, превратив Узбекистан в ключевого партнера не только в плане двусторонних отношений, но и на региональном уровне.
На рост интереса ЕС к Центральной Азии влияет множество факторов. Среди них выделяются энергетическая безопасность, диверсификация цепочек поставок, доступ к критически важному сырью, растущее экономическое влияние Китая и вновь возросшее значение евразийской географии после российско-украинской войны. Хотя Центральная Азия долгое время рассматривалась как второстепенный регион во внешней политике ЕС, этот подход начал меняться с принятием в 2019 году Стратегии ЕС по Центральной Азии. Данная стратегия была нацелена на построение более всеобъемлющих и долгосрочных отношений со странами региона на основе устойчивости, процветания и регионального сотрудничества. Узбекистан же выдвинулся как наиболее подходящий партнер с практической и политической точек зрения для реализации этой стратегии.
В основе значения, которое Узбекистан имеет для ЕС, лежат демографические, экономические и политические особенности страны. Являясь самой густонаселенной страной Центральной Азии с населением около 36 миллионов человек, Узбекистан также обладает одной из самых быстрорастущих экономик в регионе. Реформы, направленные на постепенное сокращение государственного контроля, поощрение иностранных инвестиций и либерализацию торгового режима, создали привлекательную среду для капитала и компаний ЕС. Данная ситуация позволяет ЕС расширять свою экономическую вовлеченность в регион через Узбекистан.
Одним из наиболее конкретных событий, объясняющих этот контекст, является “Соглашение о Расширенном Партнерстве и Сотрудничестве”, подписанное в Брюсселе 24 октября 2025 года. Этот документ, расширяя сферу действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Узбекистаном от 1996 года, нацелен на создание основы для углубленного сотрудничества в таких сферах, как политический диалог, торговля, инвестиции, устойчивое развитие, интеллектуальная собственность, цифровая трансформация и экология. Соглашение было подписано Председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и Председателем Европейского совета Антониу Коштой в присутствии делегации, сопровождавшей Президента Республики Узбекистан г-на Шавката Мирзиёева. Это стало явным показателем того, что отношения отныне поддерживаются с политической решимостью более высокого уровня.[1]
На заднем плане этой инициативы находится конкретная реализация нового стратегического видения ЕС в отношении Центральной Азии: многоуровневая модель партнерства, простирающаяся от региональных связей до глобальных экономических сетей. Это соглашение разработано таким образом, чтобы охватить сотрудничество в критически важных стратегических областях наряду с увеличением объемов торговли и инвестиций. Объем торговли между Узбекистаном и ЕС по состоянию на 2024 год достиг примерно 4,8 миллиарда евро, увеличившись почти в два раза за последние пять лет. Таким образом, ЕС стал третьим по величине торговым партнером Узбекистана. Эти данные свидетельствуют о постепенном усилении экономической интеграции.[2]
Эту церемонию подписания можно рассматривать как широкомасштабный стратегический шаг, переопределяющий природу отношений между ЕС и странами Центральной Азии. Текст соглашения, в отличие от предыдущих рамочных документов, объединяет под единой крышей такие сферы, как торговля, политический диалог, инвестиции и устойчивое развитие. Это демонстрирует характер курса ЕС на Центральную Азию, расширяющий его охват. В частности, предусмотренное сотрудничество в таких областях, как критически важное сырье, цифровизация и экологическая трансформация, выводит экономические отношения за пределы классических торговых границ в сферу стратегических технологий. В этом аспекте соглашение показывает, что ЕС нацелен на партнерство не только на экономическом, но и на структурном и нормативном уровнях.
Открытие ЕС в отношении Центральной Азии также было озвучено на саммите, состоявшемся в Самарканде (Узбекистан) 4 апреля 2025 года. На этой встрече с лидерами стран Центральной Азии Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и Председатель Европейского совета Антониу Кошта взяли на себя масштабные обязательства по развитию стратегического партнерства.[3] Одним из важнейших вопросов, поднятых на данном саммите, стала инвестиционная поддержка в размере около 12 миллиардов евро, которую планируется предоставить региону в рамках инициативы ЕС “Global Gateway” (Глобальный шлюз).[4] Эта поддержка разработана с фокусом на четырех основных областях: транспортная инфраструктура, возобновляемая энергетика, цифровизация и критически важное сырье, и нацелена на укрепление экономической инфраструктуры региона. Подоплекой этой политики являются переформатирование баланса сил в Евразии и потребность ЕС в установлении многостороннего сотрудничества со странами региона.
В этом контексте роль Узбекистана можно определить не только как собеседника, но и как актора, направляющего региональное сотрудничество. На Самаркандском саммите была подчеркнута воля к совместным действиям в регионе; Президент Узбекистана г-н Шавкат Мирзиёев, отметив, что подобные отношения были немыслимы еще несколько лет назад, заявил, что партнерство открывает новую эру. Это заявление является не просто элементом дипломатической риторики, но и отражает трансформацию собственной внешнеполитической ориентации Узбекистана. Установление широкомасштабного экономического и политического сотрудничества показывает совпадение стратегических интересов как ЕС, так и Узбекистана.
Этот процесс показывает, что Узбекистан занял центральное положение в курсе ЕС на Центральную Азию. Экономические показатели свидетельствуют о том, что направление торговли в этой географии расширяется в сторону западных рынков. По состоянию на 2024 год ЕС составил значительную часть торговли Узбекистана; около 7,2% узбекских товаров было экспортировано в страны ЕС.[5] Это обстоятельство показывает, что ЕС является вторым по величине экспортным рынком для Узбекистана. Данные события демонстрируют потенциал Узбекистана по укреплению региональных связующих сетей при одновременном углублении экономических связей с Западом.
Содержание этого курса ЕС не ограничивается только экономической сферой, но также включает в себя сферы нормативного влияния. Например, политика устойчивого развития, повышение экологических стандартов и поощрение совместных проектов в области цифровизации выступают в качестве механизмов, переносящих нормативную силу ЕС в регион.[6] Запланированное сотрудничество в стратегических областях, таких как переработка критически важного сырья, может не только принести экономическую выгоду, но и в долгосрочной перспективе стимулировать модернизацию региональных производственных мощностей. В этом аспекте стратегический подход ЕС предлагает целостную модель, связывающую экономические связи с технологической и структурной трансформацией. Эта модель совпадает с целями экономического развития Узбекистана.
Эта новая позиция Узбекистана также следует линии, согласующейся с гибкой и многовекторной природой его внешней политики. Страна, поддерживая отношения с такими сильными соседями, как Россия и Китай, в то же время приняла цель установления сбалансированного партнерства с Западом. Успех этой политики баланса повышает способность Узбекистана максимизировать свои национальные интересы. Данная ситуация не ограничивается лишь экономическими выгодами, но и создает важный потенциал для общей стабильности и процветания в регионе.
В заключение, возрастающая роль Узбекистана в контексте курса ЕС на Центральную Азию может быть прочитана как конкретный показатель переформатирования региональной динамики. Новое соглашение о партнерстве, подписанное в Брюсселе, и стратегические декларации на Самаркандском саммите являются двумя важными вехами этой трансформации. Узбекистан становится незаменимым партнером для ЕС как на экономическом, так и на политическом уровне. Это партнерство представляет собой не просто мост между регионом и Европой, но и нормативный подход, который сформирует основу долгосрочных стратегических отношений.
[1] “EU and Uzbekistan deepen ties with new partnership agreement signed in Brussels”, Euronews, https://www.euronews.com/2025/10/24/eu-and-uzbekistan-deepen-ties-with-new-partnership-agreement-signed-in-brussels, (Дата обращения: 19.01.2026).
[2] Aynı yer.
[3] “AB’den Orta Asya açılımı”, DW, https://www.dw.com/tr/abden-orta-asya-a%C3%A7%C4%B1l%C4%B1m%C4%B1/a-72146093, (Дата обращения: 19.01.2026).
[4] Adkhamjon Janobiddinov, “Uzbekistan–EU Relations Enter a New Era with the Signing of the Enhanced Partnership and Cooperation Agreement”, Special Eurasia,
https://www.specialeurasia.com/2025/10/23/uzbekistan-eu-epca/, (Дата обращения: 19.01.2026).
[5] Aynı yer.
[6] “A new chapter in Uzbekistan–EU relations: Why the EPCA matters”, Eureporter, https://www.eureporter.co/world/uzbekistan/2025/10/28/a-new-chapter-in-uzbekistan-eu-relations-why-the-epca-matters/, (Дата обращения: 19.01.2026).
