Председатель Китайской Народной Республики (КНР) Си Цзиньпин и Президент Восточной Республики Уругвай Яманду Орси провели встречу в Пекине 3 февраля 2026 года, которая стала важной вехой с точки зрения международных отношений.[i] Данная встреча, проведённая в 38-ю годовщину установления дипломатических отношений между двумя странами, может быть оценена как событие, отражающее стратегическое положение Китая в Латинской Америке и усилия Уругвая по глобальной экономической интеграции.
Китайско-уругвайские отношения в постхолодновоенный период выделяются как один из мостов между Азией и Латинской Америкой. Дипломатические связи, установленные в 1988 году, изначально носили ограниченный характер, однако расширялись параллельно политике Китая «реформ и открытости». С точки зрения реалистской теории данный процесс объединил потребность Китая в ресурсах (например, сельскохозяйственной продукции) и стремление Уругвая к диверсификации рынков. Либеральные теоретики подчёркивают, что эти отношения институционализировались через такие структуры, как Всемирная торговая организация (ВТО). Конструктивисты же отмечают, что обе страны формируют общую идентичность отношений на основе дискурсов «взаимного уважения» и «выигрыш–выигрыш». Сферы, выделенные в ходе встречи — «экономика, торговля, инфраструктура, цифровая экономика и чистая энергия», — соответствуют китайской инициативе «Пояс и путь» (КПП) и превращают Уругвай в стратегического партнёра Китая в Латинской Америке.[ii]
Истоки китайско-уругвайских отношений восходят ко второй половине XX века. После Китайской революции 1949 года Уругвай установил дипломатические отношения с Китайской Республикой (Тайвань), тогда как официальные связи с правительством КНР были налажены лишь в 1988 году. Эта задержка, с реалистской точки зрения, отражает стремление Уругвая сохранять согласованность с Западным блоком в условиях идеологической поляризации холодной войны. Принятие Китая в Организацию Объединённых Наций (ООН) в 1971 году и проводимые им реформы сблизили страны Латинской Америки с Пекином, однако период военной диктатуры в Уругвае замедлил дипломатические инициативы. С возвращением к демократии в конце 1980-х годов Уругвай диверсифицировал свою внешнюю политику и нормализовал отношения с Китаем. Этот этап, с точки зрения либеральной теории, демонстрирует, что экономические возможности смогли преодолеть идеологические барьеры, поскольку быстрый рост Китая открыл для уругвайского аграрного экспорта новые рынки.[iii]
Установление дипломатических отношений 3 февраля 1988 года ознаменовало начало официального этапа в отношениях между двумя странами. Эта дата получила конкретное воплощение в трёх базовых соглашениях (в области торговли, культуры и консульских вопросов), подписанных в результате закрытых переговоров. С реалистской точки зрения данный шаг был мотивирован стремлением Китая к дипломатическому признанию в Латинской Америке. Уругвай принял принцип «одного Китая». В контексте либерализма это установление заложило основу для экономического сотрудничества; в 1990-е годы объёмы торговли постепенно увеличивались. Конструктивисты интерпретируют данный период как этап формирования нормы «взаимного уважения», которая в последующие годы неоднократно воспроизводилась в дискурсе. Соглашения 1988 года подчёркивали мирный характер политики двух стран, несмотря на различия в их социальных системах.[iv]
1990-е годы можно охарактеризовать как период консолидации отношений. В преддверии вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) торговля с Уругваем оставалась ограниченной, однако культурные и политические обмены усилились. Визит Президента Уругвая Хулио Марии Сангинетти в Китай в 1993 году стал одним из первых контактов на высоком уровне. Реализм объясняет данный период стратегией Китая по обеспечению ресурсной безопасности; экспорт сои, мяса и молочной продукции из Уругвая начал удовлетворять растущий продовольственный спрос Китая. Либеральные теоретики утверждают, что эта торговля создала взаимозависимость, поскольку членство Уругвая в МЕРКОСУР (1991) обеспечило Китаю доступ к рынкам через региональный блок. Конструктивистский подход отмечает усиление дискурса «дружбы» в эти годы. Так, празднование 10-летия отношений в 1998 году укрепило процесс формирования общей идентичности.[v]
2000-е годы обозначают этап ускорения экономической динамики. В ходе мероприятий, посвящённых 15-й годовщине отношений в 2003 году, заявления министра иностранных дел Китая Тан Цзясюаня и его уругвайского коллеги Дидье Опперти подчёркивали «дружественный и кооперативный» характер двусторонних связей. Поворот Китая в сторону Латинской Америки затронул и Уругвай; объём торговли вырос с 100 миллионов долларов в 2000 году до 2 миллиардов долларов в 2010 году. С реалистской точки зрения это отражает расширение геополитического влияния Китая. Либерализм акцентирует роль таких институтов, как Форум Китай–Латинская Америка, и указывает на закрепление нормы «сотрудничества Юг–Юг» в данный период. Соглашения Уругвая с Китаем в сферах сельского хозяйства и финансов конкретизировали данную норму.[vi]
В 2016 году в ходе визита Президента Уругвая Табaré Васкеса в Китай двусторонние отношения были выведены на уровень «стратегического партнёрства». В эти годы стратегия Китая по расширению инвестиций в рамках Инициативы «Пояс и путь» в Латинскую Америку оказалась успешной. Присоединение Уругвая к Инициативе «Пояс и путь» в 2018 году стало первым подобным шагом в рамках МЕРКОСУР. Это создало основу для реализации инфраструктурных проектов (например, линии электропередачи напряжением 500 кВ). Объём торговли в 2018 году превысил 5 миллиардов долларов.[vii]
2020 год стал этапом зрелости отношений в условиях пандемии и геополитической напряжённости. Во время пандемии COVID-19 предоставление Китаем вакцинной помощи Уругваю может рассматриваться как проявление мягкой силы. Правительство Луиса Лакалье Поу продвигало идею соглашения о свободной торговле. Однако из-за ограничений в рамках МЕРКОСУР индивидуальные переговоры остаются предметом споров. В 2021 году объём торговли достиг 6,48 миллиарда долларов, и Китай стал крупнейшим торговым партнёром Уругвая. В 2022 году закупки военного оборудования (корабли OPV) способствовали дальнейшей диверсификации двусторонних отношений.[viii]
Встреча 2026 года может рассматриваться как вершина данной хронологии. Направления, подчеркнутые Си Цзиньпином (зелёное развитие, цифровая экономика, искусственный интеллект и чистая энергия), отражают эволюцию Инициативы «Пояс и путь». Они одновременно укрепляют видение Китая многополярного мира; председательство Уругвая в Группе 77 и его роль в Сообществе государств Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC) обеспечивают Китаю союзников. Историческая хронология показывает, что отношения эволюционировали от идеологического начала к экономико-стратегической глубине. Данная эволюция представляет собой микрокосм усиления Китая в Латинской Америке.
В итоге китайско-уругвайские отношения в ближайшие годы могут углубляться и оказывать влияние на глобальные геополитические балансы. По мере роста влияния Китая в Латинской Америке Уругвай сможет укреплять свою экономическую самостоятельность посредством соглашений о свободной торговле. Однако напряжённость в рамках МЕРКОСУР может порождать конфликты. Можно прогнозировать, что институционализация через Инициативу «Пояс и путь» и CELAC будет способствовать мирной интеграции. Ожидается, что к 2030 году объём торговли превысит 10 миллиардов долларов, а сотрудничество в сфере зелёной энергетики и искусственного интеллекта будет расширяться. Вместе с тем соперничество между США и Китаем несёт определённые риски. Способность Уругвая проводить сбалансированную политику будет иметь критическое значение. Эти отношения могут послужить моделью для развивающихся стран как пример формирующегося многополярного мира.
[i] “Xi calls for cooperation with Uruguay in multiple areas”, Xinhua, https://english.news.cn/20260203/1fbe3be5ade6414e9b3947af476dac02/c.html, (Дата доступа: 03.02.2026).
[ii] Там же.
[iii] Там же.
[iv] Volosyuk, O. V., & Quiroga Cremella, C. (2025). China and the Countries of the Global South: Uruguay and China Economic Cooperation at the Beginning of the 21st Century. Vestnik RUDN. International Relations, 25(2), 309-321.
[v] “Celebrating the 35th anniversary of Uruguay-China relations”, Fundación Andres Bello, https://www.fundacionandresbello.org/en/news/uruguay-🇺🇾-news/celebrating-the-35th-anniversary-of-uruguay-china-relations, (Дата доступа: 03.02.2026).
[vi] “China–Uruguay Economic Relations: Growth Trends & Strategic Sectors”, China Briefing, https://www.china-briefing.com/news/china-uruguay-trade-investment-opportunities, (Дата доступа: 03.02.2026).
[vii] Aynı yer.
[viii] “China and Uruguay”, Ministry of Foreign Affairs People’s Republic of China, https://www.fmprc.gov.cn/eng/gjhdq_665435/3447_665449/3533_665148/, (Дата доступа: 03.02.2026).
