Новость о том, что пограничный пункт Рафах будет вновь открыт в контролируемом и ограниченном режиме, попала в мировую повестку дня одним-единственным простым предложением.[i] Однако за этим коротким предложением скрывается огромная дипломатическая конструкция, подобная подписанному в Давосе Мирному соглашению. Интенсивное политическое давление, оказываемое Вашингтоном на правительство Нетаньяху, и новая архитектура, которая определит будущее перемирия в Газе, составляют основу этого процесса. События, которые на первый взгляд кажутся техническим решением по управлению границей, на самом деле отражают политический итог войны. Чтобы понять региональный баланс сил в ближайшем будущем, необходимо взглянуть на предысторию этого решения. Реальные рамки процесса, называемого «вторым этапом» в Газе, проясняются на основе этих трех основных пунктов.
Церемония, на которой Трамп объявил о создании «Совета мира» перед камерами в Давосе, стала символической отправной точкой этого процесса.[ii] В тексте церемонии и выступлениях Газа не упоминалась в ожидаемом объеме. В документе преобладала более общая, абстрактная и глобальная риторика «мира и стабильности». Такой выбор показывает, что совет не является узконаправленным наблюдательным органом, сосредоточенным исключительно на Газе. Эта новая структура создает впечатление, что она была разработана как новый инструмент политического влияния Вашингтона в широкой сфере, от региональных кризисов до глобальных конфликтов. Однако присутствие Анкары за этим столом можно рассматривать не как одобрение недостатков структуры, а как стратегию, направленную на то, чтобы не допустить полной передачи судьбы Газы внешним игрокам и сбалансировать процесс изнутри.
Членский состав совета и структура его финансирования делают эту картину еще более очевидной. Высокие финансовые пороги и взносы за участие позволяют вступить в систему только избранным государствам. Планируется также интегрировать в эту структуру глобальные деловые круги. Эта модель демонстрирует логику, полностью отличную от инклюзивных и многоголосых структур, основанных на Организации Объединенных Наций.[iii] Доступ к кризисным зонам теперь не осуществляется через широкие коалиции государств, разделяющих ответственность. Он осуществляется через привилегированный клуб, в котором власть и ресурсы сосредоточены в одних руках. Этот клуб способен превратить концепцию мира в инструмент управления и контроля. Пример Газы можно рассматривать как полигон для испытания этой новой модели глобального управления кризисами.
Данная стратегическая структура оказывает прямое и сильное влияние на план прекращения огня в Газе. Объявленный проект «второго этапа» предусматривает постепенный вывод израильских сухопутных войск из Газы.[iv] Планируется передать сферу безопасности, в которой преобладают технократы и которая лишена политических претензий, под управление Палестины. Во время ликвидации военного присутствия Хамаса политическая сфера будет переформирована в соответствии с правилами, разработанными извне. Такой порядок указывает на гибридную модель опеки, ограничивающую волю местных акторов и полностью разработанную извне.
Последние дипломатические шаги Вашингтона свидетельствуют о срочности этих намерений. Например, высокопоставленные представители США оказали на Нетаньяху сильное давление с целью перехода ко второму этапу перемирия.[v] В центре этого давления находится возобновление работы контрольно-пропускного пункта Рафах. Открытие контрольно-пропускного пункта может быть представлено как первый конкретный успех Миротворческого совета на местах. Кроме того, оно может стать весомым аргументом в пользу «новой архитектуры мира», о которой говорит администрация Трампа. По этой причине сектор Газа приобретает статус стратегической лаборатории для администрации Вашингтона.
Модель, объявленная израильским правительством, отвечает на это давление, сохраняя при этом приоритет собственной безопасности. Администрация Тель-Авива в принципе согласилась на повторное открытие Рафаха. Однако она заявила, что пропуск будет ограничен только пешеходным движением. Не был представлен никакой график пропуска транспортных средств и ввоза коммерческих товаров. Кроме того, было объявлено, что процесс будет проходить в зависимости от прогресса, который будет зафиксирован в досье пленных. Такой подход свидетельствует о том, что линия поведения, превращающая гуманитарный доступ из права в предмет торговли, продолжает действовать. К сожалению, вопрос гуманитарной помощи сводится к механизму политических уступок.
Символическая нагрузка на Рафах усугубляется этими ограничениями. Для жителей Газы этот пропускной пункт — гораздо больше, чем просто пограничный пункт. Он является, по сути, дыхательной трубой города. Через него осуществляется доставка гуманитарной помощи, эвакуация тяжелобольных и передвижение гражданского населения. Не зря новоназначенный руководитель Газы назвал Рафах «жизненной артерией и воротами надежды». Открытие ворот может положить начало периоду частичного ослабления тяжелых условий повседневной жизни в условиях осады. Однако объявленная модель подтверждает, что это ослабление будет находиться под очень жестким контролем.
Роль, которую играет в этом уравнении Совет мира, вызывает новую дискуссию о системе управления. На бумаге Совет представляется как беспристрастный и технический наблюдатель за перемирием. Тем не менее, состав его членов и механизмы принятия решений создают форму, которая усиливает влияние сильных игроков. Представительность палестинских сторон и местного сообщества в этой структуре выглядит весьма ограниченной. Эта структура может создать впечатление, что она представляет собой стол элиты, использующий концепцию мира для создания легитимности. Разрыв между реальностью на местах и планами за столом переговоров становится все больше.
Ситуация в Газе довольно сложна. На столе лежит формула, которая превращает второй этап перемирия в промежуточный режим, а не в постоянное решение. Израиль крайне неохотно идет на ослабление контроля над безопасностью. Хамас же стремится сохранить свое присутствие как под землей, так и на поверхности. Мирный совет и администрация Трампа стремятся переформатировать ситуацию с помощью экономических и политических стимулов. На стыке интересов этих трех игроков может сложиться порядок, при котором осада ослабнет, но политическая автономия сузится. Такой порядок приведет к частичной стабильности. В то же время он может создать почву для новых волн конфликтов в будущем.
Оптимистическая атмосфера, сложившаяся в международных СМИ в дни, последовавшие за решением о благосостоянии, может заслонить эту сложную картину. Выражение «дверь открывается» вызывает у общественности ощущение приближения мира. Однако детали реализации указывают на логику безопасности, которая миллиметр за миллиметром измеряет пространство для маневра. Условия, связанные с делом пленных, превращают гуманитарный доступ в тактическое средство давления. Доступ жителей Газы к самым основным потребностям зависит от результатов политических переговоров. Такое уравнение дает жителям Газы возможность частично вздохнуть свободно. В то же время оно может укрепить основные столпы статус-кво.
Поэтому не следует рассматривать возобновление работы Рафаха в отдельности. Это событие необходимо рассматривать в контексте архитектуры Мирного совета и переговоров между Вашингтоном и Тель-Авивом. Перед нами стоит переход от горячей и разрушительной фазы войны к контролируемой стабилизации. Этот переход может проходить не столько по логике прекращения конфликта, сколько по логике его удержания на управляемом уровне.
Именно здесь и проясняется основной вопрос, касающийся будущего Газы. Приведет ли этот второй этап к преобразованиям, укрепляющим политическую субъектность народа? Или же он станет началом длительного переходного периода, характеризующегося контролируемыми передышками? Ответ на этот вопрос может повлиять на все региональные балансы в ближайшем будущем.
[i] “Israel agrees to reopen Rafah crossing only for Gaza pedestrians”, Al Monitor, 25 Ocak 2026, https://www.al-monitor.com/originals/2026/01/israel-agrees-reopen-rafah-crossing-only-gaza-pedestrians, (Дата Обращения: 26.01.2026).
[ii] “Trump launches Board of Peace at signing ceremony in Davos”, Al Jazeera, 22 Ocak 2026. https://www.aljazeera.com/news/2026/1/22/trump-launches-board-of-peace-at-ceremony-in-davos, (Дата Обращения: 26.01.2026).
[iii] Hugh Lovatt, “Welcome to the jungle: Trump’s Board of Peace goes global”, ECFR, 23 Ocak 2026, https://ecfr.eu/article/welcome-to-the-jungle-trumps-board-of-peace-goes-global/, (Дата Обращения: 26.01.2026).
[iv] “US envoys urge Netanyahu to move into Gaza ceasefire’s second phase”, The New Arab, 25 Ocak 2026, https://www.newarab.com/news/us-envoys-urge-netanyahu-move-gaza-ceasefires-second-phase, (Дата Обращения: 26.01.2026).
[v] Так же.
