Связь между политической властью, силой и легитимностью является одним из самых древних и наиболее дискуссионных вопросов в истории политической мысли. Рассказ, приведённый святым Августином в его труде «О граде Божьем» и на протяжении веков используемый в дебатах о международной политике, наглядно демонстрирует вневременной характер этой связи.[i] Согласно преданию, когда Александр Македонский захватил пирата, занимавшегося морским разбоем, он спросил его о причинах совершаемых преступлений. Ответ пирата содержал поразительно глубокий вопрос о масштабе власти: если нападение, совершённое малой силой, считается преступлением, тогда почему то же самое действие, осуществлённое великой державой, именуется суверенитетом и завоеванием? Не означает ли это, что справедливость переопределяется в зависимости от силы? В контексте современных международных отношений этот рассказ показывает, что признание действий государств законными или легитимными зачастую определяется не нормами и принципами, а соотношением сил.
События последнего года в контексте Венесуэлы и дискуссии, сформировавшиеся вокруг правительства Николаса Мадуро, могут быть прочитаны как современное проявление этого древнего вопроса. Недавняя дипломатическая активизация между Соединёнными Штатами Америки (США) и Венесуэлой, а также изменение формы международного давления на режим Мадуро, не должны рассматриваться исключительно как явление, характерное лишь для Латинской Америки. Этот процесс одновременно предоставляет важные ключи к пониманию того, каким образом Европейский союз (ЕС) и ведущие европейские государства подходят к глобальным кризисам, а также как они выстраивают баланс между нормативными ценностями и стратегическими интересами. Подход Европы к венесуэльскому вопросу является, с одной стороны, конкретным отражением структурной трансформации европейской внешней политики, а с другой — проявлением поисков Европой своей роли в глобальной системе.
Европейский союз с первых этапов углубления венесуэльского кризиса открыто позиционировал себя в качестве нормативного актора.[ii] Дискурс демократии, прав человека и верховенства права составил основную опору политики ЕС в отношении режима Николаса Мадуро. В этом контексте введённые санкции и политика дипломатической изоляции были направлены на укрепление утверждения о том, что Европа является силой, отстаивающей моральные и правовые принципы международного порядка. Однако события, произошедшие в течение последнего года, привели к возникновению серьёзных сомнений внутри Европы как в эффективности, так и в устойчивости данного подхода. В особенности энергетический кризис и экономические уязвимости, с которыми Европа столкнулась внутри самого Союза, сделали практические последствия нормативного внешнеполитического подхода более наглядными.
После начала российско-украинской войны вопрос энергетической безопасности Европы превратился в ключевой фактор, напрямую влияющий на внешнеполитические решения. В этом контексте долгосрочное исключение из системы такой страны, как Венесуэла, обладающей одними из крупнейших в мире запасов нефти, всё чаще начинает восприниматься Европой как всё более затратный политический выбор. Примечательным здесь является то, что отношение Европы к Венесуэле подвергается не столько моральной оценке, сколько стратегической переоценке. Иными словами, не отказываясь от критики демократического характера режима Мадуро, Европа всё более открыто начинает обсуждать, в какой степени эта критика соотносится с собственными интересами Европы. Данная ситуация указывает на то, что в европейской внешней политике нормативный дискурс перестаёт быть абсолютной точкой отсчёта и постепенно превращается в инструмент, зависящий от конкретных условий.
Последние юридические и политические процессы, связанные с режимом Мадуро, привели также к заметному расколу внутри Европейского союза.[iii] Европейский парламент и некоторые государства-члены оценивают этот процесс как положительное развитие с точки зрения осуществления международного права и обеспечения подотчётности, тогда как некоторые европейские столицы придерживаются мнения, что такой подход может ещё более обострить политический кризис в Венесуэле. Этот раскол вновь выявляет ограничения способности ЕС вырабатывать общую внешнюю политику. Неспособность Европы выработать единый подход по вопросам, связанным с Венесуэлой, в действительности отражает структурную проблему, с которой ЕС часто сталкивается при противостоянии глобальным кризисам. В этом контексте досье по Венесуэле представляет собой не только вопрос внешней политики, но также испытание внутреннего согласия Европы.
Фрагментированная структура политики Европы в отношении Венесуэлы порождает также примечательные последствия в контексте трансатлантических отношений. Стратегия Соединённых Штатов, которые в последнее время демонстрируют готовность к ограниченным контактам с режимом Мадуро, создала для Европы одновременно как окно возможностей, так и пространство неопределённости. С одной стороны, Европа воспринимает частичный отход Вашингтона от политики абсолютного давления как развитие, расширяющее её собственное дипломатическое маневренное пространство. С другой стороны, сохраняющаяся ограниченность способности Европы вырабатывать стратегию, независимую от США, вынуждает рассматривать данный процесс с осторожностью. В этом контексте ключевым является напряжение между стремлением Европы выйти из тени США в вопросе Венесуэлы и её неспособностью полностью оторваться от этой тени.
С европейской точки зрения ещё одним важным измерением венесуэльского кризиса является соперничество великих держав в Латинской Америке. Усиление экономического и политического влияния Китая и России в регионе приводит к сужению традиционных сфер влияния Европы. По мнению, которое всё чаще высказывается в европейских столицах, полная изоляция Венесуэлы способствует её дальнейшей ориентации на альтернативные центры силы и тем самым наносит ущерб долгосрочным интересам Европы в регионе. В этом контексте неудивительно, что идея условного вовлечения получает всё большую поддержку. Если дать интерпретацию, данный подход Европы является продуктом не столько идеалов, сколько вынужденного приспособления к диктуемым геополитической реальностью обстоятельствам.
Гуманитарное измерение кризиса в Венесуэле также занимает важное место в политических расчётах Европы. Длительный экономический коллапс и политическая нестабильность привели к серьёзным миграционным потокам по всей Латинской Америке. Даже несмотря на то, что эти миграционные волны напрямую не направлены в Европу, они указывают на наличие динамики, порождающей нестабильность в глобальном масштабе. По этой причине ЕС рассматривает кризис в Венесуэле не только как проблему режима, но и как структурный вопрос, затрагивающий глобальную гуманитарную безопасность. В этом контексте можно сказать, что гуманитарный дискурс Европы выполняет функцию моста между нормативным подходом во внешней политике и стратегическими интересами.
Германия и Франция подчёркивают необходимость диалогового и инклюзивного переходного процесса, утверждая, что решение политического кризиса в Венесуэле с использованием военных или принудительных средств приведёт к углублению региональной нестабильности.[iv] Такие страны, как Испания и Италия, обладающие прочными историческими и культурными связями с Латинской Америкой, в свою очередь, выражают мнение о том, что бессрочное продолжение санкций не только усугубляет гуманитарный кризис, но и ослабляет дипломатическое влияние Европы в регионе.[v]
В свою очередь, такие государства Центральной и Восточной Европы, как Польша, Чехия и страны Балтии, придерживаются более жёсткой линии, продолжая акцентировать внимание на демократии и верховенстве права и поддерживая усиление международного давления на режим Мадуро.[vi]
Соединённое Королевство, в свою очередь, рассматривает развитие событий в Венесуэле как отражение вызовов, с которыми сталкивается западноцентричный мировой порядок, интерпретируя кризис как часть более широкой трансформации глобальной системы. Эти различающиеся национальные подходы наглядно демонстрируют, что Европа испытывает трудности в выработке общей и последовательной стратегии по венесуэльскому кризису, а также показывают, что данный вопрос одновременно выступает для Европы испытанием её внешнеполитического потенциала.[vii]
Попытки администрации Мадуро восстановить свою международную легитимность рассматриваются Европой с осторожным, но не полностью исключающим подходом. Европейский союз не поддерживает этот процесс безусловно и не отвергает его категорически. Вместо этого он придерживается модели условного взаимодействия, основанной на таких критериях, как прозрачность избирательных процессов, политический плюрализм и интеграция оппозиции в политическую систему. Однако, если высказывать критическое замечание, степень практической эффективности данного условного подхода Европы остаётся неопределённой. Это связано с тем, что политическая структура Венесуэлы обладает характером, демонстрирующим высокую устойчивость к внешнему давлению и формирующимся преимущественно под воздействием внутренних динамик.
За последний год произошедшие события указывают на более широкий процесс трансформации внешней политики Европы. Пример Венесуэлы наглядно демонстрирует напряжение между нормативным дискурсом Европейского союза как «нормативной силы» и требованиями реалполитики. С одной стороны, Европа стремится сохранить притязание на роль глобального актора, основанного на ценностях, с другой — ощущает необходимость более прагматичных шагов в таких сферах, как энергетическая безопасность, стратегическая автономия и конкуренция великих держав. Эта двойственность приводит к тому, что политика Европы в отношении Венесуэлы временами приобретает непоследовательный и противоречивый характер. Однако данную непоследовательность можно также интерпретировать как естественную составляющую процесса переосмысления Европой своего места в глобальной системе.[viii]
В конечном итоге последние события, сформировавшиеся вокруг администрации Николаса Мадуро, а также дипломатическая динамика по линии США–Венесуэла, представляют собой для Европейского союза не просто досье, ограниченное рамками Латинской Америки. Этот процесс наглядно демонстрирует, каким образом Европа определяет соотношение между силой, правом и легитимностью в глобальной политике и какую роль она стремится играть в международном порядке. Вопрос, поставленный Августином Блаженным ещё много веков назад, в контексте Венесуэлы вновь приобретает актуальность. Проблема того, основана ли справедливость в международной политике на действительно универсальных принципах или же она переопределяется в зависимости от масштаба силы, находит своё конкретное выражение в позиции Европы по отношению к Венесуэле. То, с каким результатом Европа выйдет из этого испытания, будет иметь определяющее значение не только для будущего Венесуэлы, но и для перспектив европейской внешней политики в целом.
[i] Толга Шахин, «Империя США, пират Мадуро и неработающее международное право», T24, https://t24.com.tr/yazarlar/tolga-sirin/imparator-abd-korsan-maduro-ve-islemeyen-uluslararasi-hukuk,53185, (Дата обращения: 06.01.2026).
[ii] Дипломатическая служба Европейского союза, Венесуэла: Заявление Высокого представителя о последствиях вмешательства США в Венесуэле, https://www.eeas.europa.eu/eeas/venezuela-statement-high-representative-aftermath-us-intervention-venezuela_en, (Дата обращения: 06.01.2026).
[iii] «Hungary’s Orban says US intervention in Venezuela good for energy markets», Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/hungarys-orban-says-us-intervention-venezuela-good-energy-markets-2026-01-05/, (Дата обращения: 06.01.2026).
[iv] «Германия призывает к политическому решению кризиса в Венесуэле», Reuters, https://www.reuters.com/world/americas/germany-urges-political-solution-venezuela-crisis-2026-01-03/, (Дата обращения: 06.01.2026).
[v] Хесус Матурана и Мария Тадео, «Испания и пять латиноамериканских стран отвергли атаку США на Венесуэлу в совместном коммюнике», Euronews, https://www.euronews.com/2026/01/04/spain-and-5-latin-american-countries-reject-us-attack-on-venezuela-in-joint-communique, (Дата обращения: 06.01.2026).
[vi] Бейза Биннур Донмез, «Европейские страны призывают к сдержанности и соблюдению международного права после ударов США по Венесуэле и задержания Мадуро», Агентство Anadolu, https://www.aa.com.tr/en/americas/european-countries-urge-restraint-respect-for-international-law-after-us-strikes-on-venezuela-capture-of-maduro/3789101, (Дата обращения: 06.01.2026).
[vii] Джессика Элгот, «Уэс Стритинг предупреждает о “распаде” миропорядка, основанного на правилах, после атаки на Венесуэлу», The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2026/jan/06/wes-streeting-venezuela-disintegration-rules-based-world-order, (Дата обращения: 06.01.2026).
[viii] Патрик Уинтур, «Европейские лидеры выглядят разобщёнными перед лицом нового мирового порядка после атаки на Венесуэлу», The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2026/jan/04/venezuela-european-leaders-divided-and-torn-in-response-to-us-ousting-of-maduro, (Дата обращения: 06.01.2026).
