Заявления президента Соединенных Штатов Америки (США) Дональда Трампа от 18 апреля 2025 года, в которых он поставил под сомнение свою посредническую роль в российско-украинском конфликте и пригрозил «выйти из игры» в случае отсутствия быстрого прогресса, напрямую влияют на переговоры по соглашению о полезных ископаемых между Украиной и США.[1] На сегодняшний день между Украиной и США подписано толькомеморандум о заинтересованности, а реальное и обязывающее инвестиционное соглашение еще не реализовано.[2] Такая ситуация свидетельствует о том, что процесс идет на хрупкой почве.
Заявления Трампа создают неопределенность, которая угрожает не только надеждам Украины на послевоенное восстановление, но и экономическим и геополитическим целям самих США. Ведь минеральные ресурсы Украины рассматриваются как противовес глобальной минеральной гегемонии Китая не только для Киева, но и для Вашингтона. В этом контексте возможность отказа Трампа от посредничества напрямую ставит под угрозу завершение соглашения по минеральным ресурсам.
Целью руководства Украины при подписании соглашения с США о полезных ископаемых является не только поддержка экономического развития, но и более активное вовлечение Соединенных Штатов Америки в процесс обеспечения безопасности и политической поддержки. Заявление президента Украины Владимира Зеленского европейским лидерам в марте 2025 года о том, что «соглашение о прекращении огня без гарантий безопасности крайне опасно для Украины», ясно показывает стратегическую мотивацию соглашения о полезных ископаемых. Другими словами, соглашение о добыче полезных ископаемых — это не только инвестиционный проект для Украины, но и механизм обеспечения безопасности и политической защиты.
Вспоминая прошлые критические высказывания Трампа о полезных ископаемых в Конго, следует отметить его жесткую позицию в отношении китайских инвестиций в Африку.[3] Трамп критиковал господство Китая над редкими полезными ископаемыми в Конго с точки зрения международного права и норм справедливости и часто поднимал этот вопрос в своих предвыборных кампаниях. В этом контексте уход США из Украины не только приведет к уязвимости Киева, но и может привести к потере Вашингтоном стратегических и этических позиций по отношению к Китаю.
С другой стороны, выход США из мирного процесса создаст новые возможности для Китая и России. Китай уже является ведущим мировым производителем редкоземельных минералов, и возможность получить прямой доступ к потенциальным запасам в Украине может еще больше укрепить глобальную гегемонию Пекина в области энергетических преобразований и передовых технологий. Россия может использовать уход США для усиления военного и политического давления на Киев. При таком сценарии способность Украины к экономической и военной устойчивости может быть серьезно ослаблена.
Стратегия администрации Трампа в отношении Украины делает акцент на экономических интересах и отодвигает политику безопасности на второй план. Такой подход ставит под угрозу не только влияние США в Украине, но и их лидирующую роль в западном альянсе в целом. По сути, отдаление США от Украины может вызвать недоверие среди союзников по Организации Североатлантического договора (НАТО) и привести к более уязвимой позиции Европы по отношению к России.
Если сделка по минералам не состоится, не только Украина, но и США окажутся в невыгодном положении в глобальной экономической конкуренции. Сегодня критические минералы, такие как литий, никель и кобальт, приобретают все большее значение на мировых рынках энергетики и передовых технологий, и данные ресурсы рассматриваются как важнейшее сырье в таких стратегических отраслях, как преобразование энергии, производство электромобилей, аккумуляторные технологии и оборонная промышленность.
В том случае, если эти стратегические ресурсы в Украине перейдут под влияние азиатских игроков, а не западных компаний, способность США достичь своих целей по переходу к «зеленой» энергетике может быть существенно затруднена. Кроме того, ослабление сырьевой безопасности, необходимой для поддержания конкурентоспособности в высокотехнологичных отраслях, может негативно сказаться на способности США сохранить свое глобальное экономическое лидерство. В долгосрочной перспективе может усилиться энергетическая независимость США и иностранная зависимость в цепочках поставок оборонной промышленности, что может создать новые уязвимости с точки зрения национальной безопасности. В заключение следует отметить, что крах сделки по минеральным ресурсам рассматривается как многомерный фактор риска, который может ослабить не только позиции Украины в глобальной борьбе за власть, но и непосредственно Соединенных Штатов Америки.
Следует также учитывать возможность скоординированных действий России и Китая в данном процессе. Обе страны, похоже, преследуют параллельные цели — ослабить западный альянс и расширить собственное экономико-политическое влияние через Украину. Следовательно, геополитический вакуум, образовавшийся в результате ухода США из Украины, может открыть путь как для военных успехов России, так и для экономической экспансии Китая. Такая возможность означает, что под угрозой окажется не только Украина, но и вся европейская безопасность.
Хотя солидарность Украины с европейскими странами очень важна, одна Европа вряд ли сможет удовлетворить экономические и военные потребности Украины в долгосрочной перспективе. Поэтому выход США из переговоров также ослабит позиции Украины в западном блоке. При таком сценарии Украине будет крайне сложно реализовать свои долгосрочные цели по восстановлению экономики и политической независимости.
В заключение, если США выйдут из процесса посредничества, экономические и геополитические выгоды Украины от использования ее минеральных ресурсов будут значительно ослаблены. Процессы послевоенной реконструкции и восстановления экономики Украины могут быть усугублены, а способность страны привлекать иностранные инвестиции может серьезно снизиться. Украина, лишившаяся поддержки США, может стать более уязвимой для военного и политического давления со стороны России, что может негативно сказаться на балансе европейской безопасности. Весьма вероятно, что Китай быстро заполнит освободившееся пространство для инвестиций и влияния и косвенно усилит свой контроль над стратегическими полезными ископаемыми Украины. Кроме того, доступ к сырью, необходимому для энергетического перехода и высокотехнологичных стратегий Запада, может стать более сложным, что в долгосрочной перспективе подорвет глобальную конкурентоспособность США и Европы. Надежды Украины на полную интеграцию с Западом могут быть подорваны, и страна может превратиться в геополитически хрупкое буферное государство, став зоной замороженного конфликта..
[1] “Trump says US will ‘pass’ on Ukraine peace talks if no progress soon”, BBC News, https://www.bbc.com/news/articles/c20x5xn1g92o, (Датаобращения: 19.04.2025).
[2] “What we know about US-Ukraine minerals deal”, BBC News, https://www.bbc.com/news/world-65288255, (Дата обращения: 19.04.2025).
[3] “Zhao Ziwen, “US Lawmakers Urged to Stop China’s Critical Minerals Exploitation in DR Congo”, South China Morning Post, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3303889/us-lawmakers-urged-stop-chinas-critical-minerals-exploitation-dr-congo, (Датаобращения: 26.03.2025).
