Дипломатия, проводимая Китаем в последние годы в условиях международных кризисов, рассматривается как один из важных показателей возрастающей роли Пекина в мировой политике. На многосторонних площадках, прежде всего в рамках Организации Объединённых Наций (ООН), Китай акцентирует принципы суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, диалога и политического урегулирования, последовательно выступая за разрешение международных споров дипломатическими средствами.
Война России против Украины и события в Газе привлекли внимание к дипломатическому подходу Китая к различным международным кризисам, а также к его позиции в рамках ООН. Вместе с тем акцент Пекина в последние годы на призывах к диалогу и политическому урегулированию в контексте различных международных конфликтов обусловил появление различных оценок относительно потенциальной роли Китая в сфере урегулирования конфликтов и посредничества.
Исходя из этого, Анкарский центр исследований кризисов и политики (ANKASAM) представляет вниманию читателей интервью с украинским синологом Витой Голод, посвящённое её исследованию «Дипломатия Китая в ООН в контексте российско-украинской войны», в котором рассматриваются дипломатия Китая в ООН и его подход, обозначаемый как «принципиальный нейтралитет». В интервью Вита Голод оценивает дипломатическую позицию Китая в отношении различных международных кризисов, его роль в качестве посредника и подход к многосторонней дипломатии.
1. В Вашем последнем исследовании Вы определяете принципиальный нейтралитет Китая как избирательный и зависящий от контекста. Что это говорит нам об изменении подхода Пекина к международным кризисам?
Основываясь на монографии, соавтором которой я являюсь и в которой анализируются официальные выступления Китая в ООН и его поведение при голосовании, а также проводится сравнительный анализ позиции Пекина по вопросам Украины и Газы, я могу определить китайский «принципиальный нейтралитет» скорее как гибкую дипломатическую стратегию, нежели как фиксированную доктрину. Хотя Пекин неизменно апеллирует к таким понятиям, как суверенитет, территориальная целостность, невмешательство, диалог и политическое урегулирование, он применяет эти принципы по-разному в зависимости от характера конфликта и собственных стратегических интересов. В случае Украины Китай в значительной степени избегал возложения ответственности на Россию, предпочитая воздерживаться при голосованиях, проявлять процедурную сдержанность и призывать к переговорам. Это свидетельствует о формировании Пекином дипломатической модели, позволяющей ему одновременно сохранять важные стратегические отношения и поддерживать образ ответственной и нейтральной сверхдержавы.
2. Когда Вы сравниваете позиции Китая по вопросам Украины и Газы, в риторике страны и её поведении при голосовании выявляются существенные различия. Какие факторы определяют, когда Пекин выбирает путь дипломатической сдержанности, а когда занимает более решительную позицию?
Ключевыми факторами являются степень стратегической вовлечённости, чувствительность партнёрских отношений и репутационные интересы. В отношении Украины Россия является важным стратегическим партнёром Китая, поэтому Пекин действует значительно осторожнее: он избегает прямого возложения ответственности на одну из сторон и, как правило, воздерживается при голосовании по резолюциям, осуждающим или предусматривающим меры воздействия в отношении Москвы. В отношении Газы Китай, напротив, занял значительно более решительную позицию, поддержав большинство ключевых резолюций о прекращении огня и используя более однозначные формулировки в вопросах ответственности и международного гуманитарного права. Данное сравнение показывает, что нейтралитет Китая становится более ограничительным, когда затрагиваются важные стратегические отношения, тогда как более решительная позиция оказывается для Пекина приемлемой в тех случаях, когда она способствует укреплению его общего дипломатического положения, особенно в странах Глобального Юга.
3. Китай всё чаще позиционирует себя как потенциального посредника в международных конфликтах, одновременно проявляя осторожность в отношении некоторых формирующихся международных механизмов урегулирования конфликтов. Как Вы оцениваете возрастающую посредническую роль Китая?
Китай обладает дипломатическим весом, экономическим влиянием и международным авторитетом, позволяющими ему играть значимую роль в урегулировании конфликтов. Однако между поддержкой переговорного процесса и реальным выполнением функций посредника существует принципиальная разница. Эффективное посредничество требует доверия всех сторон, готовности принимать на себя политические риски и, в некоторых случаях, оказывать давление на партнёров. Китай, как правило, не стремится заходить настолько далеко. Например, в случае Украины Китай, избегая шагов, которые могли бы серьёзно навредить его отношениям с Россией, одновременно поддерживал мирные переговоры и политическое урегулирование. Поэтому я бы охарактеризовала Китай как всё более значимого дипломатического содействующего участника, но по-прежнему осторожного и избирательного посредника. Достоверность Китая как посредника будет зависеть от того, насколько он готов использовать своё влияние, даже если это потребует определённых издержек в отношениях со стратегическими партнёрами.
4. По мере того как международная система приобретает всё более многополярный характер, может ли подход Китая к нейтралитету и многосторонней дипломатии получить большее влияние среди стран Глобального Юга?
Да, однако это, вероятно, произойдёт не потому, что страны Глобального Юга будут в точности копировать китайскую модель. Влияние Китая носит более тонкий характер. Его риторика, основанная на суверенитете, невмешательстве, диалоге, противодействии блоковой политике и акценте на развитии, соответствует внешнеполитическим традициям многих государств Глобального Юга, стремящихся избегать выбора между конкурирующими великими державами. Большинство этих стран, поддерживая такие основополагающие принципы, как территориальная целостность, одновременно проявляют осторожность в отношении санкций, карательных механизмов и политических союзов.Таким образом, Китай способствует тому, чтобы стратегическая неопределённость и нейтралитет становились более приемлемыми с дипломатической точки зрения. По мере дальнейшей многополяризации международной системы такой подход, предоставляющий государствам больше пространства для манёвра, может становиться всё более привлекательным. Влияние Китая на таких площадках, как БРИКС, Группа 77 и Китай (G77+China), Форум китайско-африканского сотрудничества (FOCAC) и другие многосторонние форматы, способствует укреплению этой тенденции.
