Недавнее решение Международного уголовного суда (МУС) по Венесуэле, по-видимому, является результатом серьезной оценки хода внутренних расследований в стране. Прокуратура в Гааге приняла решение закрыть свой офис технического сотрудничества, работавший в Каракасе с 2024 года; однако она заявила, что процессы по делам Венесуэлы I и Венесуэлы II будут продолжены в полном объеме.[i] Это решение представляет собой важный поворотный момент как с точки зрения управления ресурсами Международного уголовного суда, так и с точки зрения адекватности национальных расследований Венесуэлы.
Этот шаг Международного уголовного суда (МУС), являющегося основополагающей институциональной структурой международного уголовного правосудия на протяжении 25 лет, — это не просто оперативное изменение. Он также вновь разжег дебаты о нарушениях прав человека в Венесуэле. В этом контексте решение требует тщательного изучения его международно-правового характера, политической реакции Венесуэлы и региональной динамики.
Заявления помощника прокурора Маме Мандиайе Нианг на 24-й Ассамблее государств-участников четко изложили фундаментальную основу решения. Исполнительные органы МУС считают принцип комплементарности одним из наиболее чувствительных параметров международного уголовного правосудия. Этот принцип, по сути, представляет собой понимание того, что государства должны в первую очередь расследовать серьезные преступления в пределах своей юрисдикции. Поэтому МУС вмешивается только тогда, когда национальные власти не выполняют это обязательство.
Заявление Нианга о том, что «достижение реального прогресса остается сложной задачей», демонстрирует, что венесуэльским властям не удалось добиться существенного общего прогресса в следственных процессах.[ii]Ограниченное количество национальных расследований создало негативную картину в оценке взаимодополняемости, проведенной Международным уголовным судом. Поэтому целесообразность сохранения физического офиса в Каракасе была поставлена под сомнение, и его закрытие было признано целесообразным для более эффективного управления ограниченными ресурсами.
Это решение не означает, что венесуэльское государство полностью отвергло техническое сотрудничество; однако оно показывает, что структурная координация между институтами не достигла ожидаемого уровня. На данном этапе ясно, что Венесуэла испытывает трудности с проведением всеобъемлющего судебного процесса в соответствии с международными стандартами.
Резкие оценки, данные председателем Национальной ассамблеи Венесуэлы Хорхе Родригесом в отношении МУС, наглядно демонстрируют, как политическая напряженность в стране отражается на судебных процессах. Заявления Родригеса о том, что «Суд бесполезен, и Венесуэла должна выйти из него», превратили решение о закрытии офиса в Каракасе из чисто технического вопроса в политическую дискуссию.[iii]
Утверждение о том, что МУС недостаточно высказывается по вопросу «внесудебных убийств», особенно в Карибском регионе, который обсуждается с осени 2025 года, вызвало беспокойство в правительстве. Эта ситуация демонстрирует все более осторожный подход Венесуэлы к своим отношениям с международными институтами в последние годы. Поэтому закрытие офиса в Каракасе было истолковано правительством как фактор, который может способствовать снижению внешнего давления на национальный суверенитет. Однако такой подход получил более ограниченное признание в рамках международного права.
Расследование по делу «Венесуэла I» является важным прецедентом в области нарушений прав человека, которые являются предметом обсуждения в Латинской Америке с конца 2010-х годов. В заявлении, поданном в Суд в 2018 году Аргентиной, Канадой, Колумбией, Чили, Парагваем и Перу, содержалась просьба о расследовании предполагаемых тяжких преступлений, совершенных во время протестов начиная с 2014 года. Гибель 127 человек в ходе событий 2017 года, в частности, стала одним из ключевых поворотных моментов в процессе, вызвавших широкий резонанс в международном сообществе.[iv]
Использование тогдашним прокурором Фату Бенсудой в 2020 году фразы «разумные основания» придало делу «Венесуэла I» еще большую серьезность.[v] В 2021 году инициированное Каримом Ханом официальное расследование еще больше углубило этот процесс на международном уровне. Хотя правительство Венесуэлы отрицало обвинения, суд продемонстрировал твердую волю к продолжению расследования.
Такие события, как одобрение Апелляционной палатой продолжения расследования в 2023 году и выход Хана из дела в 2025 году из-за возможного конфликта интересов, продемонстрировали динамичный характер процесса. Все эти элементы подтвердили, что дело «Венесуэла I» рассматривается в долгосрочных рамках, не только политических, но и правовых.
Дело «Венесуэла II» представляет собой содержание, с которым МУС редко сталкивался ранее. Дело было инициировано самим правительством Венесуэлы в 2020 году с просьбой оценить, являются ли санкции США международными преступлениями. В этом отношении дело отличается от заявлений негосударственных субъектов.
Однако Международный уголовный суд (МУС) еще не представил окончательной оценки по этому вопросу. Вопрос о том, подпадают ли экономические санкции под определение преступлений, содержащихся в Римском статуте, является весьма спорным в международном праве. Поэтому осторожный подход Суда вполне понятен. Тот факт, что дело все еще находится на стадии предварительного рассмотрения, указывает на то, что прокуратура продолжает собирать обширную информацию.
Закрытие офиса в Каракасе не повлекло за собой никаких правовых изменений в этом деле; окончательная оценка по-прежнему будет проводиться в Гааге. Однако не следует упускать из виду, что политические мотивы повлияли на подход Венесуэлы к этому делу.
Закрытие офиса не означает отказа МУС от отношений с Венесуэлой. Напротив, Суд прямо заявил, что продолжит расследование. С региональной точки зрения, это решение усилило внутриполитические дебаты, но не ослабило международные правовые механизмы.
Давний баланс между безопасностью и политикой, с которым сталкиваются правозащитные институты в Латинской Америке, вновь вышел на первый план. В частности, оппозиционные группы в Венесуэле истолковали продолжение МУС дела «Венесуэла I» как своего рода правовую гарантию. В свою очередь, правительство, как правило, усилило свою риторику о национальном суверенитете.
Напряженность, возникающая между этими двумя подходами, может стать решающим фактором в политике, которую международные наблюдатели будут проводить в отношении Венесуэлы в предстоящий период.
Решение о закрытии офиса МУС в Каракасе было принято как по оперативным, так и по юридическим причинам, но оно остается центральным вопросом в дискуссии о правах человека в Венесуэле. Продолжение расследований демонстрирует важность, которую Суд придает этим делам. Политическая реакция Венесуэлы добавила этому процессу новое измерение. В целом, отношения между МУС и Венесуэлой вступили в новую фазу, и принцип взаимодополняемости продолжает оставаться центральным руководящим принципом этого процесса.
[i] Ruiz, Luis Alejandro. “UCM To Close Karakas Office, Venezuela I Investigation to Continue”, Guacamaya, guacamayave.com/en/UCM-to-close-Karakas-office-venezuela-i-investigation-to-continue/, (Дата доступа: 07.12.2025).
[ii] То же самое.
[iii] То же самое.
[iv] То же самое.
[v] То же самое.
