Встреча Дональда Трампа и Луиса Инасиу Лулы да Силвы в Вашингтоне примечательна не только с точки зрения двусторонних отношений, но и геополитического баланса в Латинской Америке. В последние годы отношения между Соединенными Штатами Америки и Бразилией были нестабильными из-за торговых пошлин, идеологических разногласий и конкуренции за стратегические ресурсы. Поэтому контакты в Белом доме считаются важными не только для экономического сотрудничества, но и для урегулирования политической напряженности.
Введенные администрацией Трампа пошлины на бразильскую продукцию выделяются как один из самых серьезных кризисных моментов в отношениях между двумя странами. В частности, дополнительная 40-процентная таможенная пошлина, введенная на бразильскую продукцию до 2025 года, вызвала серьезные волнения в бразильском правительстве. Хотя Вашингтон официально объясняет это решение экономическими причинами, этот процесс рассматривается как напрямую связанный с внутренней политикой Бразилии. Потому что администрация Трампа также ссылается на судебные иски, поданные против бывшего президента Бразилии Жаира Болсонару, как на оправдание этих пошлин.[i]
Арест Болсонаро за организацию попытки государственного переворота еще больше углубляет политическую поляризацию в Бразилии. Открытая поддержка Трампом Болсонаро подпитывает дебаты о прямом вмешательстве Вашингтона во внутреннюю политику Бразилии. В частности, просьба Трампа к Луле в письме снять обвинения усиливает дипломатическую напряженность между двумя странами. Администрация Лулы рассматривает такой подход как вмешательство в суверенитет Бразилии.
Однако, похоже, что в последнее время оба лидера пытаются выработать более сдержанный стиль общения. Краткая встреча во время Генеральной Ассамблеи ООН свидетельствует о смягчении отношений. Положительные отзывы Трампа о Луле и его заявление о том, что «у нас хорошая взаимосвязь», указывают на то, что ни одна из сторон не хочет полного разрыва отношений.[ii] Потому что нынешние глобальные экономические условия подталкивают Вашингтон и Бразилию к прагматичному сотрудничеству.
Одной из важнейших тем встречи стали критически важные минералы. Запасы редкоземельных элементов в Бразилии, в частности, имеют стратегическое значение для Америки. Администрация Вашингтона, во время своего второго срока Трампа, стремится снизить зависимость от Китая. Поэтому она пытается создать альтернативные цепочки поставок за пределами КНР. В рамках этой стратегии Бразилия становится важным партнером для США.
Редкоземельные элементы и критически важные минералы являются фундаментальными элементами современной технологической конкуренции. Используемые в таких областях, как батареи для электромобилей, полупроводниковые чипы, ракетные системы, ветряные турбины и спутниковые технологии, эти минералы имеют не только экономическую, но и военную ценность. Такие ресурсы, как литий, кобальт и ниобий, в частности, обеспечивают стратегическое преимущество в глобальной энергетической конкуренции.
Администрация США пытается подорвать доминирующее положение Китая в сфере критически важных полезных ископаемых. Утверждается, что он контролирует примерно 60% мировых запасов редкоземельных элементов и обладает 90% своих перерабатывающих мощностей. Вашингтон рассматривает это как вопрос национальной безопасности, поскольку значительная часть оборонной промышленности США зависит от китайских цепочек поставок. Бразилия, с другой стороны, обладает вторыми по величине в мире запасами редкоземельных элементов, что делает её ещё более ценной с геополитической точки зрения.[iii]
Однако бразильское правительство придерживается более националистического подхода к контролю над этими ресурсами. Администрация Лулы не хочет модели, основанной исключительно на экспорте сырья. Бразильское правительство выступает за переработку критически важных минералов и производство товаров с добавленной стоимостью внутри страны. Поэтому оно с осторожностью относится к предоставлению неограниченного доступа американским компаниям.
В этом контексте на первый план выходит экономический подход Лулы к развитию. Лула в прошлом стремился сочетать политику социального обеспечения с экономическим ростом. Его подход, который выступает за более активную роль государства в стратегических секторах, также находит отражение в вопросе критически важных минералов. Таким образом, существует существенная разница между ожиданиями Вашингтона в отношении свободного рынка и политикой Бразилии, которая отдает приоритет государственному контролю.
Тарифы остаются наиболее чувствительным вопросом в экономических отношениях. Из-за дополнительных налогов, введенных США, бразильский экспорт в Америку упал до самого низкого уровня за последние годы. Прогнозируемое снижение экспорта на 18,7% в первом квартале 2026 года считается значительным событием для бразильской экономики.[iv] Тарифы, особенно на сталь, сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, оказывают давление на бразильских экспортеров.
Хотя администрация Вашингтона недавно снизила некоторые пошлины, Бразилия считает это недостаточным. В частности, введенная администрацией Трампа 15-процентная общая пошлина на мировой импорт снижает конкурентоспособность бразильской продукции. Поэтому правительство Лулы добивается экономических уступок в ходе переговоров.
Также планируется обсудить борьбу с организованной преступностью. В последние годы наркосети, незаконный оборот оружия и транснациональные преступные организации, базирующиеся в Латинской Америке, представляют угрозу безопасности как для США, так и для Бразилии. Незаконная добыча полезных ископаемых и незаконные маршруты оборота наркотиков, особенно в бассейне Амазонки, делают сотрудничество в сфере безопасности между двумя странами крайне важным.
С точки зрения США, Бразилия является не только экономическим партнером, но и решающей страной в балансе сил в Латинской Америке. Администрация Вашингтона обеспокоена растущим экономическим влиянием КНР в регионе. Активная роль администрации Лулы в рамках БРИКС и ее тесные отношения с Китаем находятся под пристальным наблюдением США. Поэтому администрация Трампа не хочет полностью потерять Бразилию в китайской сфере влияния.
Лула, с другой стороны, проводит внешнюю политику, поддерживающую многополярный мировой порядок. Поддерживая отношения с США, бразильское правительство также стремится к установлению сбалансированных отношений с Китаем, Россией и другими восходящими державами. Такой подход демонстрирует стремление Бразилии действовать более независимо в глобальной системе.
В заключение, встреча Трампа и Лулы – это не просто дипломатический обмен между двумя лидерами. Она рассматривается как процесс, который может иметь значительные последствия с точки зрения торговых войн, конкуренции за критически важные полезные ископаемые, борьбы за влияние в Латинской Америке и глобального баланса сил. Полная нормализация отношений представляется сложной задачей в краткосрочной перспективе. Однако экономические интересы и стратегические потребности подталкивают Вашингтон и Бразилию к контролируемому сотрудничеству. Потенциальные соглашения, особенно в отношении критически важных полезных ископаемых, становятся ключевым фактором в определении направления американо-бразильских отношений в предстоящий период.
[i] Bush, Daniel, and Leandro Prazeres. “Brazil’s President Lula to Discuss Economy and Security with Trump at White House”, BBC News, https://www.bbc.com/news/articles/c8d84g963eeo, (Дата обращения: 17.05.2026).
[ii] Там же.
[iii] Там же.
[iv] Там же.
