Напряженность в отношениях между Косово и Сербией, обострившаяся летом 2022 года с решением администрации Приштины ввести единую идентичность и применение номерных знаков для всех жителей страны, включая косовских сербов, время от времени смягчалась, особенно при посредничестве Европейского Союза (ЕС). Однако 8 декабря 2022 года это все же заставило Европу снова ощутить страх перед войной.
В указанный день увеличение численности косовской полиции в населенном сербами районе Северной Митровицы вызвало реакцию сербов, проживающих в этом районе,[1] и на въездах в города были возведены баррикады.[2] Это привело к росту межэтнической напряженности. В этом контексте произошел процесс, столкнувший косоваров и сербов, составляющих большинство населения страны, друг против друга, а в межгосударственных отношениях — Приштину и Белград.
В связи с этим можно констатировать, что события в Косово следует рассматривать с трех разных перспектив, исходя из собственной внутренней динамики страны, баланса в регионе и глобальной борьбы за власть. На самом деле игнорирование одной из упомянутых точек зрения может привести к неполному пониманию и, следовательно, к ошибочным суждениям.
Прежде всего, следует отметить, что наибольшую обеспокоенность Косово вызывает «боснизация». В этом смысле видно, что главным событием, усилившим напряженность в регионе, является вопрос о «Союзе сербских муниципалитетов». Потому что, хотя в переговорах по номерному знаку и кризису идентичности при посредничестве ЕС был достигнут определенный консенсус, разногласия по вопросу о «Союзе сербских муниципалитетов» продолжаются.
Фактически создание «Союза сербских муниципалитетов» — это законопроект, принятый правительством Косово в Брюссельском соглашении в 2013 году, но позже отклоненный Конституционным судом. Лицом, подавшим вопрос в Конституционный суд, является действующий премьер-министр Косово Альбин Курти, находившийся в то время в оппозиции.
Как и следовало ожидать, администрация Курти воздерживается от открытия двери процессу, который может привести к расколу в будущем, основываясь на опыте Боснии. В такой обстановке досрочные местные выборы, которые должны были состояться в муниципалитетах Северной Митровицы, Зубин-Потока, Лепосавича и Звечана, также оказали влияние на ход событий. Потому что сербские регионы, которые были выведены из состава муниципалитетов во время кризиса номерных знаков, находятся в щекотливом положении. Именно поэтому президент Косово Вьоса Османи объявила о переносе выборов на апрель 2023 года.[3] Другими словами, Косово имеет чувствительную динамику, которая выделяется на фоне этнической напряженности в других балканских странах.
Несомненно, на данном этапе вопрос тесно связан с региональными балансами между Косово и Сербией. Проблема усложняется тем, что Косово в одностороннем порядке объявило о своей независимости от Сербии в 2008 году. Однако эта независимость не признается администрацией Белграда.
Более того, Сербия неравнодушна к своим соотечественникам, проживающим как в Боснии и Герцеговине, так и в Косово. Эта ситуация тесно связана с идеалом «Великой Сербии» и панславистскими идеями. Соответственно, эскалация межнациональной напряженности на севере Косово автоматически превращает происходящее в кризис на линии Приштина — Белград. Более того, интерес Сербии к сербам в Косово, с одной стороны, сравнивает Боснию и Герцеговину с аналогичными событиями, с другой стороны, это беспокоит администрацию Тираны, поскольку большинство населения Косово составляют албанцы. Это означает, что в случае взрыва оружия в Косово региональный хаос может стать неизбежным. Поэтому региональная динамика достаточно хрупкая.
Балканы, на которых проходят хрупкие в геополитическом плане линии разлома, привлекают внимание как территория, где происходит глобальная борьба за власть. На самом деле невозможно оценивать кризис между Приштиной и Белградом независимо от российско-украинской войны и, следовательно, борьбы за власть между Россией и Западом.
В настоящее время Россия имеет определенное влияние на Сербию, вследствие панславизма. В этом смысле администрация Москвы, которая не смогла добиться желаемых результатов на Украине, возможно, пытается подать сигнал европейским государствам через появление новых кризисных зон в непосредственной близости от нее и направить внимание ЕС на другие географические регионы, кроме Украины.
С другой стороны, очевидно, что Косово с момента обретения независимости позиционировалось как игрок, близкий к Соединенным Штатам Америки (США). Даже после того, как полиция Косово была обстреляна, Курти заявил, что его страна демократическая и прозападная.[4]
В этом смысле можно констатировать, что Косово, обеспокоенное «боснизацией», придает значение США в частности и Организации Североатлантического договора (НАТО) в целом и пытается обеспечить свою национальную безопасность через «Силы для Косово» (СДК).
Сербия, с другой стороны, близка к России в глобальной борьбе за власть, но в основном заботится о своих национальных интересах и пытается проводить разностороннюю внешнюю политику. Собственно говоря, с одной стороны, Белград дистанционно подходит к санкциям против Москвы, с другой стороны, сохраняет свою цель членства в ЕС и придает ей большое значение с точки зрения свой будущей проекции. Вкратце, на Балканах, где происходит глобальная борьба за власть, каждая страна пытается добиться максимального выигрыша в соответствии со своими национальными интересами и ищет пути эффективного использования балансов в регионе.
В этом контексте как позиция Косово в отношении западных ценностей, так и стремление Сербии к членству в ЕС позиционируют Брюссель как посредника. Фактически роль ЕС вышла на первый план в переговорных процессах, ведущихся с лета 2022 года. Собственно говоря, несмотря на всю напряженность, можно предвидеть поиск примирения при посредничестве ЕС. Однако известно, что 12 декабря 2022 года советник Госдепартамента США по Западным Балканам Дерек Чоллет начал свой визит в регион.[5] Это свидетельствует о том, что США также можно позиционировать как «миротворца» на Балканах. Потому что президент Сербии Александр Вучич хотел, чтобы международное сообщество приняло меры во имя мира, а министр обороны Сербии Милош Вучевич обратил внимание на важность диалога.
В заключение следует отметить, что напряженность между Косово и Сербией на Балканах, которые являются чрезвычайно хрупкой географией из-за этнических разломов, снова обострилась, особенно в отношении косовских сербов. Однако можно сказать, что горячий конфликт не является приоритетным вариантом ни для одной из сторон и существует разумный подход, предпочитающий диалог. Хотя серьезной войны в ближайшее время не ожидается на Балканах, которые в результате российско-украинской войны попали в еще более деликатную почву, достижение прочного мира в среднесрочной и долгосрочной перспективе представляется непростым. Основная причина этого заключается в том, что стороны не могут выработать разумный язык диалога, чтобы понять опасения друг друга.
[1] “Kosova Polisi, Ülkenin Kuzeyindeki Mevcudiyetini Artırdı”, TRT Haber, https://www.trthaber.com/haber/dunya/kosova-polisi-ulkenin-kuzeyindeki-mevcudiyetini-artirdi-729459.htmlve, (Дата обращения: 13.12.2022).
[2] “Kosova’da Sırplar Yolları Kesti”, Hürriyet, https://www.hurriyet.com.tr/dunya/kosovada-sirplar-yollari-kesti-42186574, (Дата обращения: 13.12.2022).
[3] “Kosova’nın Kuzeyindeki 4 Belediyede Erken Yerel Seçimler Nisan 2023’e Ertelendi”, TRT Avaz, https://www.trtavaz.com.tr/haber/tur/avrasyadan/kosova-nin-kuzeyindeki-4-belediyede-erken-yerel-secimler-nisan-2023-e-ertelendi/6394c83d01a30a10b86b54d8, (Дата обращения: 13.12.2022).
[4] “Kosova’nın Kuzeyinde Polise Ateş Açıldı”, NTV, https://www.ntv.com.tr/dunya/kosovanin-kuzeyinde-polise-ates-acildi,5WZLYef3PEuWSNA8sG9o4w, (Дата обращения: 13.12.2022).
[5] “Sırbistan-Kosova Geriliminde Son Durum: ABD’li Diplomat Bölgeye Gitti”, Hürriyet, https://www.hurriyet.com.tr/dunya/sirbistan-kosova-geriliminde-son-durum-abdli-diplomat-bolgeye-gitti-42186232, (Дата обращения: 13.12.2022).
