Премьер-министр Японии Сигэру Исиба посетил Вьетнам и Филиппины в период, когда Соединённые Штаты Америки (США) начали торговую войну против Китая и других государств. В то время как таможенные пошлины президента США Дональда Трампа потрясли страны-члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Исиба посетил регион, подчёркивая, что Япония может быть «надёжным партнёром». Считается, что поддержка Японии странам АСЕАН посредством «официальной помощи в сфере безопасности» будет способствовать строительству свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона.[1]
Благодаря этим контактам Япония стремится восстановить доверие в глазах стран АСЕАН, испытывающих экономические трудности. Ведь влияние Китая в регионе усиливается как в экономической, так и в оборонной сферах. В этом контексте Япония выступает в роли уравновешивающего актора. Кроме того, несмотря на то что высокие таможенные пошлины, введённые США, были приостановлены на 90 дней, они уже привели к изменениям в цепочках поставок. В результате увеличение экономической активности стран АСЕАН с Китаем представляется неизбежным. Чтобы предотвратить это, Япония начала искать торговые, технологические и финансовые партнёрства.
Желание Японии сотрудничать со странами региона в рамках её концепции «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» соответствует стратегии США по сдерживанию Китая. Будучи партнёрами по Четырёхстороннему диалогу по безопасности (QUAD), Япония и США стремятся выступать в регионе в качестве силы, обеспечивающей свободную торговлю, устойчивость цепочек поставок и баланс. Однако подходы двух стран к достижению этих схожих целей различаются. Япония стремится выстраивать долгосрочные отношения доверия с государствами через региональное сотрудничество и инвестиции в инфраструктуру, тогда как США нацелены на формирование регионального баланса с помощью стратегии сдерживания, основанной на военном и стратегическом соперничестве.
Старший научный сотрудник RAND Джеффри Хорнунг считает, что таможенные пошлины «вероятно приведут к ряду разногласий и трудностей» между США и странами АСЕАН. Эти трудности рассматриваются в двух направлениях: изменение цепочек поставок и перенаправление инвестиций.[2] Поскольку страны АСЕАН связаны с Китаем производственными и логистическими цепочками, новые таможенные тарифы США приведут к сбоям и нарушениям этих цепочек. В результате страны либо будут вынуждены изменить свои производственные модели, либо начнут укреплять связи с Китаем. Изменения в производстве, в свою очередь, приведут к росту конкуренции между странами АСЕАН за инвестиции, что ослабит чувство единства внутри организации.
Высокие пошлины США приведут к расколу между странами региона и конфликту их экономических стратегий. Это, в свою очередь, ослабит общие цели членов АСЕАН, такие как региональная солидарность, согласованность и нейтралитет. С другой стороны, данные пошлины противоречат соглашению о Всеобъемлющем региональном экономическом партнёрстве (RCEP), подписанному АСЕАН с Китаем. Ведь это соглашение направлено на снижение таможенных пошлин между странами, облегчение инвестиций и интеграцию цепочек поставок. Однако высокие тарифы США, особенно направленные против Китая, вынуждают страны АСЕАН занять сторону, нарушая принцип их нейтралитета.
Именно в этом контексте Япония берёт на себя роль уравновешивающего или посреднического актора. Предлагая странам АСЕАН инвестиционные и инфраструктурные проекты, Япония стремится уменьшить их экономическую зависимость от Китая. Одновременно она укрепляет сотрудничество в сфере безопасности, предоставляя государствам региона возможность проводить многовекторную политику баланса в условиях соперничества между США и Китаем. Благодаря такому подходу Япония воспринимается странами АСЕАН как надёжный партнёр в обеспечении региональной безопасности и экономической стабильности.
Однако стратегические партнёрства, которые страны АСЕАН будут развивать с Японией, могут побудить Китай относиться к этим странам с большей осторожностью или активизировать взаимодействие с ними через такие платформы, как Всеобъемлющее региональное экономическое партнёрство (RCEP) и инициатива «Один пояс — один путь» (КЫГ). Придерживаясь принципа многовекторности, государства АСЕАН, сближаясь с Японией ради получения технологических и инфраструктурных выгод, будут одновременно подчёркивать свою нейтральную позицию, чтобы избежать чувствительных моментов в отношениях с Китаем. Они будут стремиться выстраивать сотрудничество таким образом, чтобы отношения с Японией и Китаем взаимно дополняли друг друга, делая акцент на политике сбалансированного двустороннего взаимодействия.
В итоге высокие таможенные пошлины США косвенно способствуют укреплению отношений стран АСЕАН с Китаем. В то же время Япония благодаря своей политике выходит на первый план как уравновешивающий актор в Юго-Восточной Азии, предлагая возможности сотрудничества в сферах технологий и безопасности. Действительно, протекционистская экономическая политика США заставила страны АСЕАН искать альтернативные пути. Китай, в свою очередь, усиливает свою привлекательность как альтернативного партнёра через инициативу «Один пояс — один путь» (КЫГ) и соглашение RCEP.
Стремясь сохранить нейтралитет в соперничестве между США и Китаем, страны АСЕАН при поддержке Японии нацелены на проведение многовекторной внешней политики. Япония, в свою очередь, придерживается подхода «мягкой силы», способствуя диверсификации экономического сотрудничества этих стран. Таким образом, она не только поддерживает стратегию нейтралитета АСЕАН, но и подчёркивает свою роль конструктивного актора, обеспечивающего стабильность в регионе.
[1] “Japan’s role for ASEAN increasingly crucial amid U.S. tariff standoff” Japan Today, https://japantoday.com/category/politics/focus-japan’s-role-for-asean-increasingly-crucial-amid-u.s.-tariff-standoff, (Дата доступа: 03.05.2025).
[2] Так же.
