Выдача администрацией США лицензий, разрешающих определенные операции с золотом, поставляемым из Венесуэлы, является важным событием, свидетельствующим о пересмотре энергетической и горнодобывающей политики в Латинской Америке.[1] В результате многолетних жестких санкций экономика Венесуэлы пережила значительное сокращение производства, особенно в нефтяном и горнодобывающем секторах. Несмотря на это, страна считается обладательницей одних из самых богатых в мире запасов стратегических полезных ископаемых, таких как золото, железная руда, бокситы и колтан.[2] Таким образом, решение США о выдаче лицензий, разрешающее определенные виды деятельности, является не только экономическим регулированием, но и геоэкономическим шагом в контексте глобальной конкуренции за ресурсы.
Лицензия, выданная Министерством финансов США, разрешает ограниченные коммерческие операции с государственной горнодобывающей компанией Венесуэлы Minerven и ее филиалами. Это разрешение конкретно охватывает такие виды деятельности, как экспорт, закупка, транспортировка и доставка венесуэльского золота в США. Однако эти операции должны основываться на контрактах, регулируемых законодательством США. В нем также оговаривается, что платежи физическим и юридическим лицам, включенным в санкционный список, должны осуществляться через определенные механизмы финансирования. Операции, проводимые с использованием таких методов, как цифровые валюты или механизмы обмена долгов, запрещены.
Одним из поразительных аспектов этого решения является принятие «избирательной» модели либерализации вместо полного снятия санкций. Хотя администрация США разрешает торговлю золотом в определенной степени, она запрещает операции со странами, имеющими давние политические отношения с Венесуэлой, такими как Китай, Россия, Иран, Северная Корея и Куба. Аналогично, коммерческая деятельность, включающая совместные предприятия с китайскими компаниями, также исключена из действия лицензии. Это демонстрирует, что Вашингтон не рассматривает экономическое открытие независимо от геополитической конкуренции.
Горнодобывающий потенциал Венесуэлы не ограничивается добычей золота. Страна также обладает значительными запасами редкоземельных элементов и стратегических минералов. Недавние преобразования в мировой экономике привели к увеличению спроса на минералы, необходимые для электромобилей, оборонных технологий и высокотехнологичного производства. Это поставило богатые ресурсами страны в центр конкуренции великих держав. Для США минеральные запасы Венесуэлы рассматриваются как часть стратегии по снижению доминирования Китая в цепочке поставок критически важных минералов. Действительно, сообщается, что администрация США совершила официальные визиты в Каракас для оценки инвестиционных возможностей в горнодобывающем и энергетическом секторах.[3]
В ходе этих визитов также было отмечено, что правительство Венесуэлы готовит новый закон о горнодобывающей промышленности, призванный стимулировать иностранные инвестиции.[4] Сообщается, что новое регулирование направлено на сокращение бюрократических препятствий и предоставление гарантий безопасности международным компаниям. Это призвано интегрировать природные ресурсы страны обратно в производственный процесс. Безопасность иностранных компаний, в частности, считается серьезной проблемой из-за незаконной добычи полезных ископаемых и деятельности вооруженных группировок в некоторых районах Венесуэлы. Поэтому ожидается, что государство предоставит гарантии безопасности для улучшения инвестиционного климата.
Следует отметить, что добыча полезных ископаемых в Венесуэле в настоящее время значительно отстает от своего потенциала. Из-за многолетних санкций, политики национализации и недостатков инфраструктуры значительная часть производственных мощностей нуждается в модернизации. Многим предприятиям для возобновления производства требуются значительные финансовые вложения и инвестиции в технологии. В связи с этим возвращение международных компаний стало ключевым условием экономического восстановления Венесуэлы. Хотя существует потенциал для краткосрочного роста, особенно в экспорте золота, считается, что устойчивое увеличение производственных мощностей невозможно без значительных инвестиций.
Рассматривать решение США о предоставлении ограниченного доступа к торговле венесуэльским золотом исключительно как экономическое развитие было бы неполным подходом. Это решение также демонстрирует прагматичный подход в политике США в отношении Латинской Америки. В течение многих лет санкции против Венесуэлы в основном использовались как инструмент политического давления. Однако в последнее время администрация Вашингтона уделяет приоритетное внимание вопросам энергетической и минеральной безопасности. В этом контексте очевидно, что стратегия контролируемого экономического открытия предпочтительнее полной отмены санкций.
Эту стратегию также можно отнести к цели США по укреплению своих позиций на мировых рынках энергоресурсов и полезных ископаемых. В частности, увеличение инвестиций Китая в горнодобывающую промышленность в Африке и Латинской Америке в последние годы привело к тому, что Вашингтон стал уделять больше внимания ресурсной дипломатии. Поэтому реинтеграция стран с крупными запасами, таких как Венесуэла, на мировой рынок рассматривается не только как экономический, но и как стратегический шаг.
С другой стороны, для Венесуэлы это событие создало значительные возможности для экономического восстановления. Страна долгое время боролась с серьезными экономическими проблемами, такими как гиперинфляция, снижение производства и разрушение инфраструктуры. Возрождение горнодобывающего сектора рассматривается как фактор, способный способствовать увеличению валютных поступлений и частичному восстановлению государственных финансов. Однако продолжаются дебаты о том, является ли экономическая трансформация Венесуэлы, которая опирается исключительно на иностранные инвестиции, устойчивой в долгосрочной перспективе.
В заключение, решение США о выдаче ограниченных лицензий на операции с венесуэльским золотом указывает на то, что энергетическая и минеральная политика в Латинской Америке вступила в новую фазу. Это событие показывает, что санкционная политика развивается в сторону модели избирательной экономической интеграции, а не полного устранения. Оно также свидетельствует о том, что глобальная конкуренция в минеральном секторе становится все более решающей, и что крупные державы пересматривают свои отношения со странами, богатыми ресурсами. Будущее горнодобывающего сектора Венесуэлы во многом будет зависеть от масштабов иностранных инвестиций, модернизации инфраструктуры и устойчивости политической стабильности. Поэтому это решение о выдаче лицензий рассматривается не только как коммерческое соглашение, но и как стратегическое событие, которое может повлиять на геоэкономический баланс Латинской Америки.
[1] “After Official Hails Mining Potential, US Allows Some Transactions of Venezuelan Gold”, Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/after-official-hails-mining-potential-us-allows-some-transactions-venezuelan-2026-03-06/, (Дата обращения: 08.03.2026).
[2] Там же.
[3] Там же.
[4] Там же.
