Закон о всеобъемлющем командовании национальной обороны, принятый Венесуэлой 11 ноября 2025 года, ознаменовал начало новой эры в архитектуре безопасности страны.[i] Закон ввел новую доктринальную основу, которая включала в процесс обороны не только вооружённые силы, но и государственные институты, а также граждан на основе принципа «совместной ответственности». Этот подход демонстрировал институциональное определение интеграции «армия-народ» и «народ-армия», давно присутствующее в боливарианской мысли. Принятие закона в период обострения региональной напряжённости свидетельствует о том, что доктрина безопасности призвана отвечать не только национальным потребностям, но и динамике окружающей среды.
Это новое правовое регулирование ознаменовало собой многомерную трансформацию понимания обороны Венесуэлой. Концепции социальной, экономической и производственной безопасности, заложенные в тексте, продемонстрировали, что национальная оборона не рассматривалась как сфера, ограниченная исключительно военным потенциалом. Таким образом, оборона рассматривалась в рамках, охватывающих социальную целостность. Этот подход продемонстрировал, что взаимосвязь между национальной обороной и непрерывностью государственных услуг была определена как стратегический приоритет. В этом контексте в законе подчёркивалось, что непрерывность экономического производства, инфраструктурных услуг и общественного порядка являются неотъемлемыми компонентами национальной безопасности.
Одной из примечательных статей закона было распределение оборонных командований по трем уровням власти (национальному, государственному и муниципальному).[ii] Эта многоуровневая структура была направлена на географическую и административную локализацию оборонных процессов, тем самым ускоряя механизмы принятия решений и координации. На национальном уровне была усилена координирующая роль Стратегического оперативного командования Боливарианских национальных вооружённых сил, в то время как командованиям, созданным на более низких уровнях, был открыт путь к большей гибкости и адаптации к региональным условиям. Эта модель продемонстрировала, что оборонный рефлекс подпитывается не только централизованной структурой, но и местными институтами и сообществами.
Создание пяти рабочих комитетов в соответствии с законом продемонстрировало важность функциональной специализации в оборонной доктрине Венесуэлы. Включение таких подразделений, как Комитет экономического производства и услуг и Общественный народный комитет, подчеркнуло многоуровневый характер обороны страны. Комитет внутреннего порядка и Комитет по мобилизации и восстановлению продемонстрировали, что быстрая координация и управление ресурсами рассматриваются как критически важные элементы в периоды кризиса. Включение Боливарианского патриотического комитета подчеркнуло роль идеологической целостности и национальной идентичности в архитектуре безопасности.
Активизация президентом Николасом Мадуро всех оборонных командований сразу после вступления закона в силу продемонстрировала, что практические последствия регулирования были реализованы безотлагательно. Этот шаг был предпринят в связи с военной мобильностью в регионе и получил особую оценку в свете событий в рамках объявленной Соединенными Штатами операции «Южное копье» с авианосцем USS Gerald Ford в Карибском море. Было заявлено, что администрация Мадуро стремится укрепить свой оборонный потенциал на основе «национальной целостности». Было заявлено, что целью этого процесса является улучшение координации между государственными учреждениями, общественными организациями и Боливарианскими национальными вооруженными силами.
Эскалация региональной напряжённости между Каракасом и Вашингтоном создала важный фон для толкования оборонного закона. Венесуэла оценила расширение масштабов антинаркотических операций США в Карибском бассейне и восточной части Тихого океана в контексте проблем своего суверенитета. Операция, которую США назвали «соседством Америки», была названа стратегическим приоритетом для Вашингтона.[iii] Венесуэла, в свою очередь, подчеркнула необходимость тщательного мониторинга этих операций с учётом региональной стабильности и дипломатического баланса. В этом контексте Каракас, как стало известно, определил оборонное законодательство как рамочную основу, отвечающую современным требованиям национальной безопасности.
С точки зрения международного резонанса заявление России продемонстрировало важность, которую Венесуэла придаёт многосторонней дипломатии в своих внешних отношениях. Подчёркивание Россией принципа «зоны мира в Латинской Америке и Карибском бассейне» отражает её традиционное представление о том, что регион следует рассматривать как зону, свободную от внешнего вмешательства в вопросы безопасности.[iv] Позитивный ответ Венесуэлы на это заявление продемонстрировал продолжающееся стратегическое сближение двух стран. Это продемонстрировало, что Каракас не ограничивает свою оборонную доктрину исключительно внутренними нормами, но также оценивает её в международном контексте.
В контексте внутренней политики комментарии оппозиционных кругов указывают на то, что закон открыл путь для дебатов о конституционных принципах и личных свободах. Некоторые участники утверждали, что двусмысленные формулировки текста могут привести к различным толкованиям на практике. Однако эти дебаты можно рассматривать как естественный процесс в многонациональном политическом ландшафте Венесуэлы. Выражение различных точек зрения в такой стратегической области, как национальная оборона, свидетельствует о нормальном состоянии дел в функционировании политических институтов. В этом контексте ожидается, что реализация нового закона будет находиться под пристальным вниманием как национальных, так и международных наблюдателей.
Учитывая региональную динамику, возросшая военная активность в Карибском бассейне и риторическая напряженность в отношениях между США и Венесуэлой возобновили дебаты об архитектуре безопасности Латинской Америки. Страны региона, как было отмечено, следят за развитием событий с осторожностью и дипломатической позицией. Тот факт, что некоторые правительства Латинской Америки подняли вопросы об этих операциях, свидетельствует о том, что регион отдает приоритет диалогу и мирным решениям, а не военной напряженности. В этом контексте новый закон Венесуэлы об обороне рассматривается не только как внутреннее регулирование, но и как отражение региональных представлений о безопасности.
В результате Венесуэла обновила свою оборонную доктрину в условиях обострения как внутренней, так и внешней динамики. Закон направлен на укрепление национального потенциала посредством комплексного подхода. Региональные события продемонстрировали, что стратегия безопасности страны требует многомерной оценки. Ожидается, что шаги, предпринимаемые Каракасом и Вашингтоном в предстоящий период, могут оказать решающее влияние на общую обстановку безопасности в Латинской Америке. Все эти процессы продемонстрировали, что оборонный подход Венесуэлы формируется как внутренней консолидацией, так и стремлением к адаптации к внешней среде.
[i] Ruiz, Luis Alejandro. “Venezuela Activates Its New Comprehensive Defense Command Law Amid Rising Tensions with the U.S.” Guacamaya, guacamayave.com/en/venezuela-activates-its-new-comprehensive-defense-command-law-amid-rising-tensions-with-the-u-s/, (Дата доступа: 22.11.2025).
[ii] То же самое.
[iii] То же самое.
[iv] То же самое.
