В течение последних тридцати лет государства Центральной Азии пытались балансировать между Россией, Китаем, Западом и, все чаще, Турцией и странами Персидского залива. Многовекторная политика стала наиболее успешным инструментом государственного управления в регионе. Ключевой вопрос здесь заключается в том, можно ли в равной степени применить эту балансирующую дипломатию, которая определила внешние отношения региона, к искусственному интеллекту. Традиционный многовекторизм основан на делимости элементов, которые необходимо уравновешивать: соглашение об обороне с одной державой не исключает соглашения об энергетике с другой. Однако искусственный интеллект работает несколько иначе. Часто вместе используются микросхемы, облачная инфраструктура, базовые модели и нормативные стандарты. В результате, принадлежность к основному технологическому партнеру имеет больший структурный вес по сравнению с другими секторами. Это не означает, что многовекторная политика неприменима к искусственному интеллекту; скорее, что усилия региона по диверсификации заслуживают оценки в собственном контексте, а не предположения, о том, что они повторят прошлые успехи.
В 2026 году отношения Китая с Центральной Азией в области искусственного интеллекта значительно расширились. В июле Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан присоединились к Всемирной организации сотрудничества в области искусственного интеллекта, штаб-квартира которой находится в Шанхае.[i] Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев высоко оценил результаты исследований Китая и предложил Астану в качестве региональной штаб-квартиры новой организации. Для Казахстана и его соседей инвестиции такого масштаба обеспечивают инфраструктуру и технический потенциал, создание которых внутри страны заняло бы значительное время. Более широкая цифровая стратегия Центральной Азии также подпитывается множеством моделей. Подход Китая является централизованным и ориентированным на государство и корпорации. Этот подход отдает приоритет скорости и масштабу, что отражено в принятом Пекином в 2021 году Законе о защите персональных данных и его положениях, направленных против крупных платформенных компаний. Правительства стран Центральной Азии интегрировали оборудование и инфраструктуру китайского производства со своими собственными разработанными государственными цифровыми услугами, размещенными в рамках нормативно-правовой базы, вдохновленной Общим регламентом по защите данных Европейского союза (GDPR).[ii]
Европейский союз укрепляет свое стратегическое взаимодействие в Центральной Азии в рамках своей «Глобальной инициативы по созданию шлюзов». Среди его наиболее значимых проектов — проект Каспийского транзитного волоконно-оптического кабеля, разработанный в рамках «Цифрового шелкового пути» для обеспечения безопасной цифровой связи между Центральной Азией и Европой. Эта инициатива укрепляет позиции региона в области управления данными и диверсификации коммуникаций, добавляя новое измерение к общим технологическим отношениям Центральной Азии, а также к ее партнерству с Китаем и другими участниками.
Пекин, в свою очередь, предлагает странам Центральной Азии полный цифровой пакет, включающий телекоммуникационные сети, платформы для «умных городов», технологии наблюдения и финтех-решения. Хотя эти системы могут ускорить цифровое развитие, они также создают риск «привязки к поставщику», когда страны становятся зависимыми от одного поставщика в вопросах обслуживания, будущих обновлений и технических стандартов, формирующих их цифровую инфраструктуру.
Казахстан стал одним из ведущих стратегов, придерживающихся стратегии «умного следования» среди стран Центральной Азии. В ответ страна сочетает структурные меры с акцентом на регуляторную дипломатию. В своем вступительном слове на Всемирной конференции по искусственному интеллекту 16 июля 2026 года президент Токаев призвал к созданию общих стандартов тестирования и сертификации систем ИИ, более тесной координации между национальными регулирующими органами и совместным действиям против кибератак, дипфейков и цифрового мошенничества; позиционируя управление как вопрос, охватывающий не только программное обеспечение, но и всю технологическую экосистему.[iii] Таким образом, управление ИИ было представлено как проблема, выходящая за рамки программного обеспечения и охватывающая всю цифровую экосистему. Заявление «Ни одна страна не должна оставаться просто потребителем ИИ» отражает стремление Казахстана не только к наращиванию технологического потенциала, но и к формированию правил, регулирующих новые технологии.
Такой подход находит отражение и во внутренней политике Казахстана. Проект цифрового города Алатау, предложенное законодательство об ИИ и Закон о цифровых технологиях, а также выбор Алматы в качестве места размещения регионального центра цифровых решений ООН — все это указывает на более широкую стратегию, направленную на укрепление цифрового управления и позиционирование страны как регионального инновационного центра. Это последовательная стратегия, и стоит отметить, почему она имеет значение за пределами региона. В случае успеха Казахстан может выступать в качестве моста между конкурирующими технологическими экосистемами, где цифровая инфраструктура китайского производства функционирует в рамках нормативно-правовых норм, приемлемых для европейских партнеров. В более широком смысле это демонстрирует, что держава среднего размера может извлечь выгоду из технологического сотрудничества, не жертвуя при этом своей способностью формировать собственную нормативно-правовую повестку дня.
Помимо связей с Центральной Азией, Китаем, Европой и странами Персидского залива, Турция также использует Организацию тюркских государств в качестве дополнительного канала сотрудничества в области искусственного интеллекта. В мае 2026 года Казахстан провел в Туркестане неформальный саммит по ИИ на тему «Искусственный интеллект и цифровое развитие», собравший лидеров Турции, Узбекистана, Азербайджана и Кыргызстана. В результате саммита были приняты решения о создании общей модели тюркских основных языков, предложении о создании университета ИИ и инициативе Узбекистана «Пять миллионов лидеров в области ИИ».[iv] Президент Токаев охарактеризовал эти усилия как необходимые для того, чтобы «избежать пребывания на периферии прогресса», что соответствует более широкому многовекторному подходу Казахстана к отношениям с Китаем.
Дипломатия Центральной Азии в области искусственного интеллекта отражает подлинную приверженность многогранной внешней политике. Однако этот дипломатический баланс пока не привел к соответствующей диверсификации на практике. Китай продолжает доминировать в цифровом пространстве региона благодаря масштабным инвестициям и инфраструктурным проектам. Будущее многовекторной цифровой политики Центральной Азии будет зависеть от различных факторов, включая темпы и условия продолжения китайских инвестиций, от того, превратятся ли европейские и тюркские инициативы из политических заявлений в хорошо финансируемые проекты, а также от способности региона преобразовать свои нормативные цели в эффективные и реализуемые стандарты.
[i] “Central Asian states following China’s lead on AI”, Euroasianet, https://eurasianet.org/central-asian-states-following-chinas-lead-on-ai, (Дата обращения: 23.07.2026).
[ii] “Digital Geopolitics and AI Strategy in Central Asia”, The Times of Central Asia, https://timesca.com/digital-geopolitics-and-ai-strategy-in-central-asia/, (Дата обращения: 23.07.2026).
[iii] “President Kassym‑Jomart Tokayev holds talks with President Xi Jinping”, AkordaPress, https://www.akorda.kz/en/kassymjomart-tokayev-holds-talks-with-president-xi-jinping-2064454, (Дата обращения: 23.07.2026).
[iv] “Turkic leaders drive their alliance towards an ‘influential geopolitical power centre”, Euronews, https://www.euronews.com/2026/05/17/turkic-leaders-drive-their-alliance-towards-an-influential-geopolitical-power-centre, (Дата обращения: 23.07.2026).
