Отношения между Соединёнными Штатами Америки (США) и Европой в ходе второго президентского срока Дональда Трампа вновь перешли в фазу напряжённости. В частности, после разногласий по поводу таможенных пошлин и кризисов в сфере безопасности, возникших в районе Ормузского пролива, стратегические разногласия в трансатлантических отношениях стали ещё более заметными. Германия, являющаяся экономическим и политическим локомотивом Европейского союза, также напрямую затронута этим процессом и испытывает разногласия с Вашингтоном по ряду вопросов.
Однако разногласия между Германией и США не являются чем-то новым. Одним из наиболее ярких примеров этого является военная интервенция под руководством США в Ираке в 2003 году. Премьер-министр Германии того времени Герхард Шредер отказался участвовать в войне в Ираке и вместе с Францией и Россией занял общую позицию против военной операции. Совместное заявление, опубликованное Берлином, Парижем и Москвой, вошло в историю как один из важных примеров многосторонней дипломатии в международной политике того периода.
В период правления правительства Шредера Германия проводила прагматичную внешнюю политику, стремясь к балансу между интересами национальной безопасности и стратегическими интересами Европы. В этих рамках с Россией были налажены тесные отношения во многих областях, прежде всего в сфере энергетики и экономики, при этом ставилась цель способствовать укреплению европейской безопасности посредством взаимной зависимости. С сегодняшней точки зрения изменившаяся международная конъюнктура показывает, что данная политика в краткосрочной перспективе была обоснована рациональными соображениями.
Вместе с тем военное вмешательство России в Грузию в 2008 году и, в особенности, украинский кризис, начавшийся с аннексии Крыма в 2014 году, привели к новому разрыву в отношениях между Европой и Россией. В результате ранее созданные механизмы сотрудничества в значительной степени утратили свою функциональность, и Европа была вынуждена вновь сблизиться с США в сфере безопасности. Начавшаяся в 2022 году российско-украинская война еще больше ускорила этот процесс, коренным образом изменив архитектуру безопасности Европы.
В условиях нового мирового порядка представляется неизбежным, что страны с сильными государственными традициями, такие как Германия, будут играть более заметную геополитическую роль. В этом контексте внимание привлекают шаги, предпринятые Берлином в последние годы для укрепления своего военного потенциала. Война в Украине, с одной стороны, обернулась для Германии серьезными издержками в сфере энергетической безопасности, но, с другой стороны, создала важные возможности для укрепления политического и геополитического лидерства Европы. Способность Германии сохранить и укрепить свою роль экономического и политического локомотива Европы будет зависеть от того, как она проявит себя в условиях нынешних кризисов в сфере безопасности.
Действительно, выделение правительством Германии в проекте бюджета на 2027 год рекордного объема средств на оборонные расходы является конкретным свидетельством меняющейся геополитической реальности. Выход из строя газопровода «Северный поток» после российско-украинской войны заставил Германию искать альтернативные пути поставки энергоресурсов; инвестиции в терминалы сжиженного природного газа (СПГ) показали, что энергетическая безопасность стала одним из ключевых элементов национальной стратегии. Кроме того, кризисы в сфере безопасности в регионе Персидского залива и нестабильность в районе Ормузского пролива создают дополнительную нагрузку на немецкую экономику в плане затрат на энергоносители.
Стратегия «Zeitenwende» («переломный момент»), ставшая частью внешнеполитической литературы Германии, направлена не только на увеличение расходов на оборону, но и на то, чтобы Берлин стал более влиятельным игроком в геополитическом будущем Европы. Соображения безопасности превращают Германию не только в экономическую державу, но и в один из ведущих геополитических центров Европы.
Одним из важных аспектов меняющейся геополитической стратегии Германии является все более заметная стратегическая конкуренция с США в сфере энергетической безопасности Европы. Хотя Вашингтон и Берлин по-прежнему остаются союзниками в рамках НАТО, в их подходах к будущей энергетической архитектуре Европы наблюдаются различия. После прекращения поставок природного газа из России и вывода из эксплуатации газопроводов «Северный поток» США, значительно увеличив экспорт СПГ, стали одним из основных поставщиков энергоресурсов в Европу. Это развитие событий в краткосрочной перспективе способствовало обеспечению энергетической безопасности Европы, однако, с другой стороны, усилило зависимость европейской экономики от американского СПГ и создало давление на затраты, что негативно сказалось на международной конкурентоспособности, в частности, энергоемкой немецкой промышленности.
С точки зрения Берлина энергетическая безопасность означает не только прекращение зависимости от России, но и требует выработки диверсифицированной энергетической стратегии, которая не приведет к чрезмерной зависимости от какого-либо внешнего поставщика. В связи с этим Германия, помимо развития инфраструктуры СПГ, ориентируется на возобновляемые источники энергии, водородную экономику и укрепление сотрудничества со странами Персидского залива, Норвегией и другими партнерами в сфере альтернативной энергетики. Таким образом, энергетическая безопасность выходит за рамки экономического вопроса и становится одним из основных инструментов борьбы за геополитическое влияние. В этом контексте возникшая между США и Германией конкуренция может рассматриваться не столько как конфликт между двумя союзниками, сколько как отражение различных видений того, как будет формироваться энергетический порядок в Европе и в какой степени будет обеспечена стратегическая автономия Европы.
Фраза «Держать русских снаружи, американцев внутри и немцев внизу», приписываемая первому генеральному секретарю НАТО лорду Исмею и часто используемая в литературе по международным отношениям, считается символической оценкой, обобщающей основной стратегический подход периода становления Альянса. Эта концепция сыграла определяющую роль в формировании архитектуры европейской безопасности на протяжении всего периода «холодной войны». Однако происходящие в международной системе преобразования — возвращение России в качестве ревизионистской державы, подъем Китая на глобальном уровне и стремление Германии всё в большей степени преобразовывать свой экономический потенциал в политическую и военную мощь — вынуждают пересмотреть это историческое понимание безопасности.
Европейский Союз, концепция безопасности которого после окончания «холодной войны» в значительной степени опиралась на ориентацию на США, сегодня сталкивается с многоплановыми угрозами безопасности. В то время как вероятность конвенциональной войны вновь становится актуальной, войны по доверенности, кибератаки, кампании дезинформации и попытки саботажа в отношении критически важных объектов инфраструктуры выходят на первый план в качестве основных элементов гибридной войны. В этих условиях не только Россия, но и Китай с его глобальным экономическим и технологическим потенциалом стал важным геополитическим игроком в расчетах Европы в области безопасности. В связи с этим концепция безопасности, основанная в период создания НАТО на сдерживании Германии, сегодня уступает место новой геополитической реальности, в которой Германия берет на себя большую ответственность за европейскую безопасность.
Наличие внешних угроз обусловливает необходимость сотрудничества с другими внешними игроками. Поэтому архитектура безопасности Европы должна укрепляться не только в рамках НАТО, но и посредством различных региональных партнерств. Важным примером в этом плане является развитие сотрудничества в области обороны между Германией и Великобританией. Аналогичным образом, углубление стратегических отношений с Турцией также приобретает для Берлина всё большее значение.
Благодаря достижениям в оборонной промышленности за последние годы, разработанным отечественным технологиям — в первую очередь в области беспилотных авиационных систем — и растущим производственным мощностям в военной сфере Турция стала одной из стран, привлекающих внимание Европы. Кроме того, благодаря своему геополитическому положению, связывающему Европу, Черное море, Кавказ, Ближний Восток, Африку и Азию, Турция выступает в качестве важного дипломатического игрока в международной системе. Способность налаживать диалог в различных кризисных регионах и проводить посреднические инициативы также повышают стратегическую значимость Анкары.
С точки зрения Берлина, партнерство с Турцией теперь рассматривается не только как важная составляющая двусторонних отношений, но и как важная часть долгосрочной архитектуры безопасности Европы. Если Германия не будет развивать это сотрудничество, вполне вероятно, что другие европейские государства установят с Анкарой более широкие стратегические партнерские отношения. Поэтому Турция занимает положение игрока, которого нельзя игнорировать в новых геополитических оценках Германии.
В результате торговых и стратегических разногласий, возникших между США и Европой во время второго президентского срока Трампа, подход Европы к вопросам безопасности и внешней политики претерпевает изменения. Германия занимает центральное место в этом процессе: она укрепляет свой оборонный потенциал, реорганизует систему энергетической безопасности и налаживает новые стратегические партнерства. Предполагается, что в ближайшем будущем сотрудничество, которое будет развиваться с такими странами, имеющими опыт в сфере обороны, как Турция, Великобритания и, в определенных областях, Пакистан, станет одним из важных элементов новой архитектуры безопасности Европы. С укреплением многополярной международной системы Германия, по оценкам, продолжит переосмысление как своей лидирующей роли в Европе, так и своего глобального геополитического положения.
