Шарм-эш-Шейхское соглашение, подписанное в Арабской Республике Египет 13 октября 2025 года в целях установления мира в Секторе Газа, формализовало первый этап двадцатипунктного плана действий, предложенного Президентом Соединённых Штатов Америки Дональдом Трампом.[i] Данный документ ознаменовал собой поворотный момент, поставивший под сомнение эффективность существующих механизмов прекращения огня. Обнародованный 29 сентября 2025 года в Белом доме Президентом Трампом совместно с Премьер-министром Государства Израиль Биньямином Нетаньяху двадцатипунктный «План мира для Газы» представил собой многоуровневую дипломатическую рамку, разработанную с целью завершения двухлетнего вооружённого противостояния.
В основу соглашения положена поэтапная модель реализации, интегрирующая такие элементы, как прекращение радикализации, предоставление гуманитарной помощи, расширенное управление и формирование долгосрочной архитектуры безопасности.[ii] Режим прекращения огня вступил в силу 10 октября 2025 года, после чего Вооружённые силы Израиля были отведены на линии, контролирующие 53 % территории Сектора Газа. Саммит официально закрепил четырёхсторонний формат посредничества с участием Соединённых Штатов Америки, Государства Катар, Арабской Республики Египет и Республики Турция, а также возложил на Организацию Объединённых Наций функции мониторинга и верификации выполнения договорённостей.[iii]
Первые положения плана предусматривают превращение Сектора Газа в территорию, не представляющую угрозы для соседних государств, при одновременном обещании реализации масштабной программы восстановления и экономического возрождения, направленной на компенсацию страданий местного населения. Механизм прекращения огня структурирован таким образом, чтобы вступать в силу на основании взаимного согласия сторон и включает неотложные меры, такие как отвод Армии обороны Израиля на заранее определённые линии, приостановление военных операций и обмен заложниками и заключёнными. Документ также предусматривает предоставление членам движения ХАМАС амнистии и безопасного выхода в обмен на обязательство отказаться от вооружённой борьбы и принять условия мирного сосуществования.
Управление территорией будет временно осуществляться технократическим палестинским комитетом, действующим под надзором Совета мира во главе с Президентом Трампом. Указанный комитет будет определять рамочные условия и финансовое обеспечение до завершения программы реформ Палестинской администрации, разработанной с учётом «Плана Трампа 2020 года» и саудовско-французских предложений.
С точки зрения международного права юридическая обязательность Шарм-эш-Шейхского соглашения может быть рассмотрена в контексте «мягкого права» и «жёсткого права». План носит характер письма о намерениях и, согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, не классифицируется как юридически обязывающее соглашение. Вместо официального договорного текста документ представляет собой совокупность политических обязательств, формируя гибкую рамку, не подпадающую под действие принципа pacta sunt servanda («договоры должны соблюдаться»).
Тем не менее, в случае поддержки данного соглашения возможной резолюцией Совета Безопасности Организации Объединённых Наций, например аналогичной резолюции № 242, оно может приобрести обязательную юридическую силу. В текущем виде четырёхсторонние посреднические функции Соединённых Штатов Америки, Государства Катар, Арабской Республики Египет и Республики Турция создают моральные и дипломатические обязательства в рамках обычного международного права, однако их правоприменительный потенциал остаётся ограниченным.
В контексте реалистской парадигмы данный план трансформирует военное превосходство Израиля в дипломатическое достижение, одновременно стремясь к обеспечению устойчивого мира посредством элементов, присущих либеральному институционализму. Однако неопределённость, связанная с положениями о разоружении движения ХАМАС и его исключении из процессов управления, а также проблемы с выполнением данных обязательств, повышают степень риска. Кроме того, обращает на себя внимание асимметричный характер уступок, предусмотренных планом.
События 13 октября 2025 года, в частности освобождение всех живых заложников и возвращение 1950 палестинских заключённых, подтвердили практическую осуществимость первого этапа плана. Документ предлагает гибридную модель управления в постконфликтный период, при этом устойчивость мира представляется зависимой от эффективности проводимых реформ и активности региональных гарантов. Шарм-эш-Шейхское соглашение представляет собой ключевой рубеж в процессе восстановления региональной системы безопасности на Ближнем Востоке и потенциально может рассматриваться как стимул к расширению идей, заложенных в Соглашениях Авраама.
В заключение следует отметить, что долгосрочные последствия «Плана мира для Газы» охватывают как сценарии оптимистической консолидации, так и модели хрупкого дисбаланса. В оптимистическом варианте развитие посреднической «челночной» дипломатии Катара и Египта может способствовать расширению гуманитарных коридоров. Усиление наблюдательной роли Организации Объединённых Наций способно придать импульс экономическому восстановлению, тогда как инвестиции Объединённых Арабских Эмиратов и Королевства Саудовская Аравия могут ускорить процесс модернизации инфраструктуры. Тем не менее вероятность полного разоружения движения ХАМАС представляется крайне низкой.
В условиях хрупкого дисбаланса, обусловленного асимметричными уступками, соглашение, как и прежде, может потерпеть крах. В среднесрочной перспективе гибридные модели управления способны стимулировать расширение Соглашений Авраама, тогда как изоляция Ирана может ослабить «ось сопротивления». В долгосрочной перспективе план потенциально может привести к международному признанию Государства Палестина и реализации концепции двух государств, однако риск масштабного вооружённого конфликта сохраняет свою актуальность.
В условиях хрупкого дисбаланса, обусловленного асимметричными уступками, соглашение, как и прежде, может потерпеть крах. В среднесрочной перспективе гибридные модели управления способны стимулировать расширение Соглашений Авраама, тогда как изоляция Ирана может ослабить «ось сопротивления». В долгосрочной перспективе план потенциально может привести к международному признанию Государства Палестина и реализации концепции двух государств, однако риск масштабного вооружённого конфликта сохраняет свою актуальность.
[i] “All living Israeli hostages freed and hundreds of Palestinian detainees and prisoners released as Trump leads Egypt summit”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/live/2025/oct/13/gaza-ceasefire-live-updates-israel-hostages-release-hamas-trump-middle-east, (дата обращения: 13.10.2025).
[ii] “Trump’s 20-point Gaza peace plan in full”, BBC, https://www.bbc.com/news/articles/c70155nked7o, (дата обращения: 13.10.2025).
[iii] там же.
