Конференция по содействию миру в Африке, состоявшаяся в Нуакшоте с 10 по 12 февраля, демонстрирует, что беспорядки в Сахеле нельзя сводить исключительно к военным вопросам.[1] Встреча, открывшаяся в Конгресс-дворце под девизом «Африка и построение надежды», ставит в центр кризиса, наряду с вопросами безопасности, дискуссию о легитимности и социальной реконструкции. Правительство Мавритании открыто заявляет о том, что если примирение останется лишь политическим жестом, насилие может вернуться в другой форме. Однако видная роль Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) как главного спонсора конференции и дискуссии о бойкоте или дистанцировании в некоторых арабских столицах также порождают новую полемику о легитимности вокруг дискурса о мире.[2]
Символические жесты конференции дают представление о том, как в регионе функционируют весы легитимности. Присуждение Президенту Чада Махамату Идрису Деби премии «За содействие миру в Африке» служит напоминанием о показателях эффективности, используемых для оценки поиска «лидеров, способствующих установлению порядка» в Сахеле.[3] Ситуация в Нуакшоте формирует систему оценки, основанную не столько на графике выборов, сколько на способности государства предотвратить распад, его заявлениях о посредничестве и управлении безопасностью.
Конференция наглядно демонстрирует институционализацию религиозной дипломатии как инструмента. Выдающиеся религиозные деятели, присутствовавшие на встрече, пытаются выстроить политику смыслов, подрывающую социальные основы насилия. Акцент шейха Абдуллы бин Баййи на примирении и сосуществовании предлагает мягкий контрнарратив идеологическому измерению радикализации в Сахеле.[4] Эта обстановка, созданная в связи с церемонией награждения, призвана представить мир не только как государственный проект, но и как общественный договор.
Географическое положение и подходы к внутренней безопасности играют решающую роль в способности Мавритании занять эту позицию. Тот факт, что страна, граничащая с Мали, давно известна относительно низким уровнем насилия, позволяет Нуакшоту претендовать на звание «работающей модели». Это утверждение основано на стратегии, которая сочетает безопасность с социальной сплоченностью, диалогом с религиозными авторитетами и поддержанием местных экономических связей. Акцент конференции на «укреплении надежды» призван дополнить дискурс о безопасности формированием социального консенсуса.
Самым обсуждаемым моментом встречи стало выступление малийского религиозного лидера имама Махмуда Дико. Дико, описывая кризис как «крах надежды», предлагает концепцию, которая не ограничивает миграционные волны дебатами о лояльности. Его связь мобильности молодежи с экономическим тупиком, а также с требованиями справедливости и представительства подразумевает, что примирение должно выходить за рамки переговоров в столицах и достигать уровня соседних стран.
Малийский пример более наглядно иллюстрирует внутреннюю картину борьбы за легитимность. В Бамако переходное правительство ограничивает политическую деятельность по соображениям безопасности, в то время как значительная часть общества обращает внимание на бремя повседневной жизни, нехватку услуг и поиск справедливости.
Действия таких деятелей, как Дико в Нуакшоте, демонстрируют, что это внутреннее напряжение перешло на региональный уровень. Такая ситуация может способствовать поиску примирения, но также может породить хрупкость в атмосфере, где стороны обвиняют друг друга в «узурпации легитимности». Язык примирения в Нуакшоте в сочетании с гуманитарным давлением на местах затрагивает более суровую реальность. Прогнозы для региона показывают, что миллионы людей будут испытывать трудности с удовлетворением своих основных потребностей во время «сезона голода», а нехватка продовольствия может подпитывать цикл конфликта. Тот факт, что в отчетах упоминается население, рискующее попасть в самую тяжелую категорию голода в Мали, ясно показывает связь между кризисом легитимности и возможностями государства.
Первое влияние встречи в Нуакшоте на региональную борьбу за легитимность проявляется в позиционировании Мавритании как безопасной буферной зоны. Ужесточение тона Бамако, Уагадугу и Ниамея в их международных отношениях делает посредничество ценным ресурсом. Нуакшот использует этот ресурс для формирования дискуссии по повестке дня в области безопасности Сахеля и укрепляет свою роль как связующего звена между Магрибом и Сахелем.
Второе влияние заключается в размывании дискуссии, которая сводит легитимность к дихотомии «избирательная урна против государственного переворота». Затягивание кризиса безопасности подпитывает тенденцию к приоритету идеи «эффективного государства» над избирательной легитимностью. Язык конференции представляет способность государства защищать общество и его способность строить социальный мир как главный критерий легитимности. Эта структура может проложить путь для того, чтобы переходные правительства могли легче распространять аргумент «я обеспечиваю безопасность».
Третье измерение — это более заметное включение религиозного авторитета в политическую ситуацию. Религиозные деятели, вышедшие на первый план в Нуакшоте, стремятся сформировать общественное согласие на основе морального принципа примирения. Религиозные сети могут укрепить местные каналы посредничества на местах и расширить сферу действия традиционных механизмов разрешения конфликтов. Произойдет ли это, зависит от характера отношений, которые религиозный авторитет устанавливает с местным самоуправлением.
В этом случае возникает деликатная зона риска. Если дискурс примирения превратится в политический пакет, скрывающий прошлые нарушения, ожидания общественности в отношении справедливости могут перерасти в более жесткий разрыв. Мирные нарративы, созданные без учета насилия, исчезновений и лишения собственности на местном уровне в Сахеле, могут обеспечить спокойствие в краткосрочной перспективе. Однако в среднесрочной перспективе они также несут в себе риск открытия новых путей радикализации. Окно возможностей, открытое Нуакшотом, останется узким, если оно не будет подкреплено переходным правосудием и потенциалом местных служб.
Четвертый аспект проявляется в конкуренции за легитимность между региональными организациями. По мере ослабления отношений между государством и обществом в Сахеле подходы, основанные на санкциях, усиливают в некоторых столицах ощущение «внешнего давления». Однако акцент на консенсусе и диалоге может создать более мягкий язык легитимности, открывая пространство для маневра региональным игрокам. Этот язык предлагает альтернативную социальную основу жестким требованиям легитимности, установленным через институты безопасности.
Пятое измерение — это попытка преодолеть фрагментацию в подходах внешних игроков к Сахелю. Военное сотрудничество, финансирование развития, управление миграцией и религиозная дипломатия часто рассматриваются как разрозненные вопросы. Нуакшот пытается объединить эти вопросы в единое повествование, подчеркивая, что потенциал государства и социальный мир связаны с региональной легитимностью. Если эта концепция будет принята, пакеты мер для Сахеля могут быть разработаны более целостно, а усталость от проектов на местах может быть частично снижена.
Еще одним эффектом конференции является ее косвенное влияние на политическую обстановку в Сахеле. Призыв к примирению направлен как против вооруженных групп, так и против внутренних субъектов в государстве, и открывает дискуссию об ответственности аппарата безопасности. Эта дискуссия может укрепить риторику национального единства переходных правительств, но также может породить требования о «представительстве» в оппозиции и гражданском обществе.
Таким образом, гонка за легитимность идет по двум каналам, где эффективность безопасности и потенциал правосудия проверяют друг друга на прочность. В более широком смысле, ось Нуакшота способствует распространению платформ, формирующих легитимность в Сахеле. Военные переходные правительства, региональные организации, религиозные деятели и внешние партнеры выходят на этот рынок с различными критериями легитимности. Настоящая проверка конференции заключается в том, сможет ли она преобразовать эти противоречащие друг другу критерии в общую минимальную основу, а не создавать витрину для конфликтующих точек зрения.
Ключевой вопрос в ближайшие месяцы заключается в том, можно ли превратить линию Нуакшота в конкретный механизм последующих действий. Если удастся создать регулярные контактные группы, технические группы для мониторинга местных процессов примирения и структуру, объединяющую гуманитарную помощь и координацию в сфере безопасности, встреча сможет выйти за рамки своего символического уровня. Без такой институционализации конференция останется лишь мощной возможностью для фотосессий, а напряженность на местах будет сохраняться в своем собственном темпе.
В конечном итоге, встреча в Нуакшоте переосмысливает борьбу за легитимность в Сахеле. С одной стороны, она может стать спасательным кругом на международном уровне, открыв демонстрационный диалог для переходных администраций; с другой стороны, она может предоставить общинам возможность создать более сплоченный язык вокруг требований справедливости и гражданства. В Сахеле порядок, установленный силой оружия, может быть увековечен только посредством общественного договора, порождающего легитимность. Истинное влияние Нуакшота будет оцениваться не столько по позам, которые демонстрируют лидеры, сколько по тому, откроет ли он будущее, в котором молодые люди сочтут разумным оставаться в стране, а не эмигрировать.
[1] “Au milieu de crises et de coups d’état en Afrique, Nouakchott accueille la 6ème conférence africaine pour la consolidation de la paix”, Sahara Media, https://fr.saharamedias.net/au-milieu-de-crises-et-de-coups-detat-en-afrique-nouakchott-accueille-la-6eme-conference-africaine-pour-la-consolidation-de-la-paix/, (Дата обращения: 15.02.2026).
[2] “Crise diplomatique: Large boycott arabe à Nouakchott, le Maroc voix de raison”, Libre Entreprise, https://librentreprise.ma/2026/02/10/crise-diplomatique-large-boycott-arabe-a-nouakchott-le-maroc-voix-de-raison/, (Дата обращения: 15.02.2026).
[3] “Conférence de Nouakchott : Appel à l’espoir et à la paix”, Apa News, https://fr.apanews.net/news/appel-a-lespoir-et-a-la-paix-lors-dune-conference-internationale-a-nouakchott/, (Дата обращения: 15.02.2026).
[4] Там же.
