Франко-израильские отношения в последние годы характеризуются весьма примечательной и одновременно крайне своеобразной динамикой развития. Хотя взаимосвязь между стремлением Франции к расширению своего влияния в Леванте, на Кавказе и в Восточном Средиземноморье и региональной доктриной безопасности Израиля на первый взгляд может восприниматься как «стратегический союз», в действительности она основывается на хрупких компромиссах и глубоких асимметриях. Шаги, предпринимаемые Парижем в рамках оси Дамаск—Бейрут—Ереван—Афины—Никосия, прямо и косвенно способствуют реализации израильской стратегии сдерживания, однако конечные региональные видения двух акторов нередко вступают в противоречие друг с другом. Вместе с тем ориентированная на Израиль политика Франции вследствие многоуровневой динамики региона обладает потенциалом со временем обернуться для Парижа разрушительным эффектом бумеранга.
«Геополитическая авантюра Макрона: французские амбиции от Леванта до Кавказа и их возможные последствия» как я отмечал в своём анализе под названием «Геополитическая авантюра Макрона: французские амбиции от Леванта до Кавказа и их возможные последствия», изменение глобальных приоритетов США, проводимая Азербайджаном высокочувствительная и выверенная дипломатия между Кавказом и Ближним Востоком, а также усиление роли Великобритании в качестве актора, формирующего правила игры в регионе, приводят к полной перекройке существующей геополитической конфигурации. Углубление стратегического сотрудничества Великобритании с Анкарой и проводимая Баку «тонкая дипломатия» между Тель-Авивом и Анкарой обладают потенциалом ослабления французских линий сдерживания в Восточном Средиземноморье. Эти многоуровневые глобальные и региональные факторы давления, углубляя структурные трещины на оси Париж—Тель-Авив и одновременно испытывая на прочность существующие рациональные основания, в долгосрочной перспективе выдвигают на передний план высокую вероятность начала в турецко-израильском контексте нового процесса регионального урегулирования, способного разрушить устоявшиеся представления и выйти за рамки текущей конъюнктуры.
Политика Франции в указанных географических пространствах демонстрирует стратегический параллелизм с целями Израиля, связанными с обеспечением региональной безопасности и преодолением международной изоляции. Традиционная патронажная роль Франции в отношении Бейрута и её усилия по преодолению экономических кризисов направлены на предотвращение полного перехода ливанской государственной системы под контроль «Хезболлы» и, соответственно, Ирана. В этом контексте Франция выступает фактором, сдерживающим крупнейшую угрозу на северной границе Израиля. Что касается сирийского направления, то линия Парижа, предусматривающая отказ от легитимации режима в Дамаске и противодействие иранскому присутствию на территории Сирии, полностью соответствует израильской стратегии нанесения ударов по процессу укрепления иранских позиций в Сирии.
На Южном Кавказе военная и дипломатическая поддержка, оказываемая Францией Армении, направлена на защиту Еревана, испытывающего обеспокоенность в связи с военно-стратегическим партнёрством между Баку и Тель-Авивом. Однако в данном случае возникает парадоксальная ситуация; Несмотря на то что Израиль является одним из крупнейших поставщиков вооружений Азербайджану, Франция, в свою очередь, осуществляет военно-техническую поддержку Армении. Действия Парижа, хотя и косвенно осложняют оперативное пространство Израиля на Кавказе, вместе с тем рассматриваются Тель-Авивом с особым вниманием, поскольку обладают потенциалом снижения зависимости Армении от Ирана.
В энергетическом и оборонном измерениях военно-политические союзы, сформированные Францией с Афинами и Никосией, косвенно способствуют обеспечению безопасности энергетических коридоров Израиля в Восточном Средиземноморье, выступая своеобразным защитным механизмом в контексте борьбы за разграничение морских юрисдикционных зон.
Таким образом, франко-израильские отношения, которые на первый взгляд могут показаться парадоксальными, в действительности представляют собой своего рода «отношения вынужденного сотрудничества», основанные на стратегических интересах сторон. В этой связи ключевым вопросом остаётся то, насколько долго и в каких формах данный открытый и неопределённый процесс может сохранять свою устойчивость и продолжать своё развитие.
Структурные партнёрства и ограничения в отношениях между Парижем и Тель-Авивом
Общие интересы Франции и Израиля имеют глубокие исторические корни, однако это партнёрство не всегда означает безусловную поддержку. В борьбе с радикальными террористическими организациями на пространстве от стран Африки к югу от Сахары до Ближнего Востока между двумя государствами осуществляется обмен разведывательной информацией на высоком уровне. В технологической сфере также существует коммерческая связь между французской авиационно-космической промышленностью и израильскими военными технологиями, ориентированными на кибербезопасность. Вместе с тем структурные расхождения между сторонами также очевидны. Традиционная внешнеполитическая школа Франции рассматривает страну как мост между арабским миром и Западом. В этом контексте настойчивость Парижа в вопросе двухгосударственного решения и его периодические дипломатические инициативы, направленные на признание Государства Палестина, создают конфликт видения с правоконсервативными правительствами в Тель-Авиве.
Потенциальные конфликты интересов и линии разлома в отношениях
Масштабные военные операции Израиля в Ливане вызывают серьёзную реакцию в Париже, поскольку подрывают культурное и политическое наследие Франции в этой стране. В то время как Франция теряет позиции во «Франкофонной Африке», Израиль использует образовавшийся вакуум, заключая соглашения в сфере безопасности с Чадом, Нигером и другими африканскими государствами, управляемыми военными хунтами. Данная ситуация может восприниматься Парижем как сфера конкуренции. Кроме того, Франция периодически демонстрирует готовность сохранять открытыми дипломатические каналы с Ираном и возобновлять переговоры по ядерной программе, тогда как Израиль придерживается стратегии исключительно военного и экономического давления на Тегеран..
Война за «последний оплот» в Ливане: противоречия между Макроном и Нетаньяху
Значительная утрата Францией влияния и престижа в Африке привела к тому, что Париж стал рассматривать Ливан — своё историческое пространство влияния на Ближнем Востоке — как своего рода «последний оплот». Стремясь сохранить этот оплот, Франция сталкивается с военно-политической реальностью, навязываемой Тель-Авивом. Периодические кризисы между Макроном и Нетаньяху, разворачивающиеся вокруг вопросов рациональности, суверенных прав и международного права, являются наиболее наглядным проявлением данной геополитической напряжённости.
Военные операции Израиля в Ливане, нанесение ударов по объектам исторического наследия, таким как крепость Шакиф, а также тенденция к расширению оккупации жёстко осуждаются Францией как нарушение суверенитета. Призывы Макрона прекратить поставки вооружений Израилю и его заявление о том, что «безопасность Израиля не может быть обеспечена за счёт захвата территорий соседних государств», вызвали резкую дипломатическую реакцию со стороны правительства Нетаньяху. Аналогичным образом, исторические напоминания Макрона о том, что легитимность создания Израиля основывается на решениях ООН, ещё больше обострили отношения между двумя лидерами.
Наиболее ощутимые последствия этой напряжённости проявляются на дипломатическом уровне. Израиль и США сознательно исключили Францию из переговоров о прекращении огня и обеспечении безопасности границ в Ливане, фактически обойдя Париж. Не желая утрачивать свою роль «заботливой матери» региона, Франция, несмотря на отстранение от переговорного процесса, пытается сохранить своё влияние посредством предоставления финансовой и военной поддержки ливанской армии, а также инициирования экстренных заседаний Совета Безопасности ООН. Эти усилия Франции наглядно демонстрируют пределы её дипломатического влияния перед лицом одностороннего военно-политического курса её союзника — Израиля.
Ход Лондона: геометрия «Рамочного документа о стратегическом партнёрстве»
В то время как Франция пытается создавать в Средиземноморье односторонние мини-альянсы, подписанный Великобританией и Турцией «Рамочный документ о стратегическом партнёрстве» коренным образом меняет данную геополитическую архитектуру. Новое институционализированное стратегическое партнёрство между Лондоном и Анкарой охватывает широкий спектр сотрудничества — от оборонной промышленности, поставок истребителей Eurofighter Typhoon и кибербезопасности до обеспечения безопасности энергетических маршрутов.
Этот шаг Великобритании фактически сводит на нет усилия Франции по исключению Турции из восточносредиземноморского пространства посредством сотрудничества с Грецией и Греческой администрацией Южного Кипра, а также по созданию ориентированной на Израиль системы безопасности. Провозгласив Турцию «незаменимым партнёром» в системе евроатлантической безопасности после Brexit, Лондон негласно, но весьма чётко ограничил французские претензии на гегемонию в Средиземноморье. Приняв решение о координации действий с Турцией в вопросах безопасности энергетических коридоров и обеспечения стабильности на Ближнем Востоке, Великобритания расширила геополитическое уравнение, сделав стратегию франко-израильской оси, направленную на сдерживание Турции, во многом неэффективной.
Ось Баку–Тель-Авив–Анкара: тихая и тонкая дипломатия Азербайджана
Второй важной силой, обеспечивающей баланс на пространстве от Кавказа до Леванта, является Азербайджан. Посредством ускоренного вооружения Армении Франция стремится в Южном Кавказе одновременно воспрепятствовать интеграции Тюркского мира под лидерством Турции и ослабить влияние Израиля в Азербайджане в собственных интересах. Однако Баку отвечает на эти действия чрезвычайно сложной и выверенной политикой балансирования.
Азербайджан сочетает глубокое военно-стратегическое партнёрство с Израилем с прочными братскими и союзническими отношениями с Турцией, закреплёнными Шушинской декларацией. При этом Анкара неизменно остаётся на шаг впереди в реализации данной политики балансирования Баку. Последним подтверждением этого стала позиция Турции, продемонстрировавшей устойчивость перед попытками Израиля использовать карту «так называемого геноцида».
Таким образом, Баку не допускает, чтобы периодически возникающие политические разногласия между Тель-Авивом и Анкарой привели к полному разрыву их негласных геополитических интересов, и стремится проводить «превентивную» дипломатию, направленную на предотвращение кризисов. В этом контексте Азербайджан, выступая объединяющим мостом в сфере энергетических транспортных маршрутов и региональных разведывательных сетей, побуждает Израиль искать сферы негласного компромисса с Турцией вместо прямой конфронтации с Анкарой. Эта тонкая геополитическая конструкция Баку, одновременно блокируя ближневосточно-кавказскую линию, выстраиваемую Францией через Армению, выполняет функцию жизненно важного клапана, связывающего Турцию и Израиль на неформальном уровне и, по крайней мере на данном этапе, предотвращающего дальнейшее углубление кризисов.
Подход США и Европы/ЕС к оси Париж–Тель-Авив
Стремление Франции проводить отношения с Израилем и свою региональную политику в качестве самостоятельного и автономного актора вызывает неоднозначную реакцию внутри западного альянса. Вашингтон положительно оценивает готовность Франции брать на себя ответственность в Восточном Средиземноморье и Ливане, тем самым снижая часть нагрузки, лежащей на Израиле. Однако попытки Парижа, опираясь на концепцию стратегической автономии Европы, проводить независимую от США политику на Ближнем Востоке неизменно сталкиваются со стремлением Белого дома ограничить подобные инициативы.
Как уже частично отмечалось выше (более подробный анализ см. в моей статье «Геополитическая игра Макрона: французские амбиции от Леванта до Кавказа и их возможные последствия»), после Brexit Лондон сосредоточился преимущественно на формировании финансово-военной линии на Ближнем Востоке через государства Персидского залива. В этом контексте Великобритания считает активное военное присутствие Франции в Восточном Средиземноморье рискованным, однако продолжает наблюдать за развитием ситуации в рамках разведывательного сотрудничества.
Внутри Европейского союза также отсутствует единая политика в отношении Израиля и Ближнего Востока. Стремление Франции, развивая отношения с Израилем, заручиться поддержкой Европейского союза как единого блока через сотрудничество с Грецией и Кипром сталкивается как с более сбалансированной позицией Германии, так и с жёстким пропалестинским курсом таких стран, как Испания и Ирландия.
Роль Турции в уравнении Восточного Средиземноморья и Леванта
Данная многовекторная политика Франции и её пересечение с региональными интересами Израиля всё в большей степени приобретают характер действий, направленных против Турции или на ограничение влияния Анкары. Попытки Франции, вооружая Грецию и Греческую администрацию Южного Кипра, ограничить Турцию акваторией Анталийского залива в вопросе морских границ, а также присоединение Израиля к этому блоку под предлогом обеспечения энергетической безопасности привели к формированию своеобразного «антитурецкого» фронта. В ответ Турция подписала с Ливией Соглашение о разграничении морских юрисдикционных зон и выдвинула «Доктрину Голубой Родины», тем самым геополитически разрушив энергетическую конфигурацию Восточного Средиземноморья, которую стремилась сформировать ось Париж–Тель-Авив.
В Сирии присутствие Турции одновременно нивелирует поддержку, оказываемую Францией связанным с терроризмом структурам в регионе, и препятствует сценариям распада Сирии, которые рассматриваются Израилем. На Кавказе влияние, которое Франция пытается выстроить через Армению, уравновешивается Шушинской декларацией, подписанной Турцией и Азербайджаном. Израиль же в данном случае, вместо прямой конфронтации с Турцией, стремится сохранить собственные интересы в Азербайджане и, как представляется, придерживается негласного взаимопонимания с Анкарой.
В заключение следует отметить, что политика Франции в отношении Сирии, Ливана, Армении, Греции и Греческой администрации Южного Кипра в кратко- и среднесрочной перспективе выполняет функцию своеобразного рычага, способствующего обеспечению региональной безопасности Израиля, политике сдерживания Ирана и ограничению влияния Турции.
Однако данная ситуация представляет собой не безупречное идеологическое партнёрство между Парижем и Тель-Авивом, а скорее конъюнктурное совпадение интересов. Эти односторонние и лишённые баланса шаги Франции в ближайшем будущем могут обернуться для Парижа разрушительным эффектом бумеранга. Это обусловлено тем, что изменения в глобальной стратегии США, высокочувствительная и тонкая дипломатия Азербайджана, проводимая между Кавказом и Ближним Востоком, а также стремление Великобритании к формированию глубокого стратегического партнёрства, ориентированного на стабильность и торгово-экономические интересы в регионе, обладают потенциалом коренным образом изменить баланс сил в Восточном Средиземноморье. Трещины внутри западного альянса и давление рациональных интересов, вопреки нынешней напряжённости, в долгосрочной перспективе могут вновь вынудить Турцию и Израиль сесть за стол переговоров, исходя из геополитической необходимости. Таким образом, в то время как Париж стремится позиционировать себя в качестве нового доминирующего актора «Центрального пояса», тихая геополитическая игра, которую за кулисами ведут Вашингтон, Баку и Лондон, может открыть путь к неожиданному и качественно иному процессу регионального урегулирования между Турцией и Израилем.
