Как я уже отмечал в двух ранее опубликованных здесь аналитических материалах (см. «Структурное урегулирование и геополитическая интеграция на Ближнем Востоке: «Средиземноморско-Персидско-заливский пояс безопасности, стабильности и процветания» и «От уязвимого процветания к сдерживающей мощи: геополитические тиски Кувейта и «Стратегия щита-моста»), Кувейт является одним из государств, расположенных на наиболее уязвимых и критически значимых геополитических разломах Ближнего Востока и зажатых в географическом окружении региональных сил. Находясь между такими акторами, как Ирак, Иран и Саудовская Аравия, Кувейт в перспективе сталкивается с серьёзными вопросами относительно возможности сохранения своего существования исключительно посредством традиционной политики пассивного балансирования и статус-кво-ориентированных реакций. Война между США/Израилем и Ираном ещё более наглядно подтвердила это обстоятельство.
Неизбежным представляется проведение Кувейтом серьёзной переоценки своего положения и рассмотрение новых возможностей в отношении вариантов дальнейшего развития. В этом контексте, в условиях, когда на оси Средиземноморье — Персидский залив формируются новые коридоры безопасности, энергетики и торговли, Кувейт должен выйти из положения геополитической жертвы и превратиться в незаменимого актора региональной стабильности. Такая трансформация, несомненно, требует глубокой и комплексной стратегии, способной превратить военные риски в асимметричные преимущества и сделать страну одним из ключевых элементов глобального геополитического уравнения. Иными словами, Кувейт сталкивается с необходимостью превратиться в асимметричную и функциональную силу, поставив региональную интеграцию в центр своей стратегии обеспечения национального выживания. Только таким образом можно объединить экономические интересы глобальных акторов с суверенными интересами Кувейта, обеспечить непосредственную заинтересованность международной системы в безопасности страны и тем самым сформировать динамичный дипломатический щит. В этой связи, по всей видимости, настало время для Кувейта, приняв концепцию «Геополитической Акупунктуры», предполагающую точечные инвестиции в чувствительные торгово-логистические узлы региона в противовес превосходящим военным силам, безотлагательно приступить к реализации многомерного стратегического документа, который позволит превратить географические недостатки страны в преимущества глобального масштаба.
В рамках данного стратегического документа при анализе существующих уязвимостей и региональных рисков первой и наиболее серьёзной угрозой для Кувейта представляется нестабильность внутренних процессов в соседних государствах и риск переноса на его территорию регионального соперничества за гегемонию. Так, в процессе реализации проекта «Средиземноморско-Персидско-заливский пояс безопасности и стабильности» Кувейт рискует оказаться в положении своеобразного «узкого места» либо геополитической «слепой зоны», которую будут обходить стороной. Если Кувейту не удастся создать сети функциональной взаимозависимости (СФВ), связывающие экономическое благосостояние его конкурентов и соседей с собственной инфраструктурой, он столкнётся с риском оказаться за пределами коридоров региональной интеграции и подвергнуться геополитической изоляции.
Кроме того, в текущих условиях зависимость от нефтяного сектора и асимметричная демографическая структура повышают уязвимость страны на региональном и глобальном уровнях, тогда как в случае утраты функциональности «Стратегии Щита-моста» возрастает вероятность превращения Кувейта в арену противостояния великих держав. В этой связи Кувейту необходимо выработать упреждающую политику, ориентированную на заблаговременное устранение ключевых факторов риска для национальной безопасности посредством проактивных и превентивных инструментов экономической дипломатии ещё до того, как существующие риски и угрозы достигнут его государственных границ.
Стратегия геополитического выхода: инфраструктурная интеграция и модели трёхстороннего логистического партнёрства
В этом контексте Кувейт прежде всего может разработать интегрированную логистическую модель с Ираком и Турцией в рамках «Пути Развития». Вместо конкуренции с портом Большой Фав может быть создан совместный консорциум свободной зоны, соединяющий порт Мубарак аль-Кабир с данным маршрутом посредством железнодорожного сообщения. Таким образом, логистический опыт Турции, транзитное географическое положение Ирака и финансовые ресурсы Кувейта могут объединиться, сформировав основную инфраструктурную ось Средиземноморско-Персидско-заливского пояса. В техническом измерении этой интеграции особое значение имеет передача в порт Мубарак аль-Кабир опыта Турции в сфере управления портами и цифровой таможенной инфраструктуры (электронная торговля, интеллектуальные логистические сети).
В этом контексте на операционном уровне особое значение имеет создание совместных операторских компаний турецкими крупными логистическими компаниями и кувейтскими инвесторами для оптимизации грузообрабатывающих мощностей порта и формирования «Зелёного коридора», обеспечивающего непрерывное движение грузов из Персидского залива в Европу. Благодаря использованию единого таможенного программного обеспечения, систем отслеживания грузов на основе искусственного интеллекта и блокчейн-технологий в процессах аккредитования, устранение бюрократических барьеров между портами и радикальное сокращение сроков перевозок между Средиземноморской магистралью генеральных грузов и Персидским заливом создадут существенное преимущество для будущего проекта.
В рамках этого процесса на первом этапе между Турцией, Кувейтом и Ираком, а впоследствии — с включением Сирии и Ливана — необходимо создать «Совместный Постоянный Логистический Комитет Турции, Кувейта, Ирака, Сирии и Ливана», который будет управлять гибким механизмом правовых исключений, позволяющим оперативно устранять нетарифные барьеры на данном маршруте.
Для реализации этого проекта Кувейтскоеинвестиционное управление (KIA) необходимо использовать в качестве дипломатического рычага в региональных инфраструктурных проектах. В этом контексте Фонд может стать основным либо одним из основных источников финансирования энергетических и транспортных коридоров, прежде всего проектов по обеспечению безопасности границ и развитию транспортной инфраструктуры соседних стран, расположенных вдоль маршрутов «Путь развития» и «Средиземноморье — Персидский залив». Посредством инвестиционных партнёрств и приобретения долей в стратегических активах соседних государств безопасность Кувейта может быть напрямую увязана с устойчивостью регионального капитала и инфраструктуры. Несомненно, этот стратегический шаг KIA выйдет за рамки управления инвестиционным портфелем, ориентированного на финансовую доходность, и предоставит кувейтской дипломатии асимметричный инструмент внешней политики, позволяющий использовать механизмы санкционного воздействия или поощрения в условиях региональных кризисов.
Кроме того, в контексте «симбиоза энергетики и технологий» в рамках подготовки к постнефтяному периоду может быть создан ряд масштабных объектов по производству возобновляемой энергии и водорода на основе партнёрства Кувейта и Саудовской Аравии. Эта энергия посредством создаваемых интегрированных сетей может передаваться на север через Ирак и Иран. Таким образом, Кувейт может занять для соседних стран положение жизненно важного «Переключателя» и партнёра в обеспечении энергетической безопасности.
Новая система альянсов, выстроенная на основе энергетической взаимозависимости, позволит Кувейту сохранить своё геополитическое значение в ближайшем будущем, когда ископаемое топливо утратит прежнее значение, одновременно формируя отношения зависимости, при которых региональные акторы не будут готовы рисковать своими партнёрствами с Кувейтом в сфере зелёной энергетики. В этом контексте может быть разработан «Щит Интеллектуального Суверенитета», в центре которого будут находиться кибербезопасность и искусственный интеллект; посредством создания региональных информационных магистралей и бирж чистой энергии цифровая инфраструктура страны может быть превращена в неприкосновенное убежище глобальных технологических гигантов на Ближнем Востоке, что позволит усилить её асимметричные преимущества.
Практически реализуемая стратегическая дорожная карта (пятилетний план действий)
1-й Год: Институциональная Реформа и Киберщит
Может быть создан «Совет по Стратегическим Решениям и Реформам». Одновременно с проведением административной реформы, направленной на сокращение бюрократических процедур и ускорение привлечения иностранных инвестиций, посредством «Национального агентства по искусственному интеллекту и кибербезопасности» может быть создана наиболее защищённая инфраструктура хранения данных в регионе Персидского залива. Такое административное и технологическое обновление позволит государству более эффективно, стабильно и надёжно реализовывать проекты, имеющие жизненно важное значение для его сохранения, а также сформирует безопасную и предсказуемую правовую основу для прямых иностранных инвестиций. Новый совет должен иметь возможность функционировать как конституционный орган управления кризисами, выводя решения, касающиеся коридоров национальной безопасности, за рамки внутрипарламентской поляризации и непосредственно представляя их на утверждение эмира.
2–3-й Годы: Региональные Партнёрства и Логистическая Интеграция
Трёхсторонний логистический консорциум с Турцией и Ираком в рамках «Пути Развития» может быть официально запущен. В этом контексте Кувейт должен выступить как финансовый гарант Средиземноморско-Персидско-заливского пояса и завершить интеграцию торговых таможенных систем. В этот же период могут быть заключены ограниченные соглашения с Ираном о торговле природным газом и водой, основанные на взаимозависимости и направленные на снижение напряжённости. Одновременно с закладкой основ совместных инфраструктурных проектов могут быть введены в действие правовые нормы и таможенные льготы, облегчающие региональную торговлю, что позволит физически соединить торговый маршрут от Басры до Анатолии. В этом процессе координация между портами Мубарак аль-Кабир и Фав должна осуществляться на основе единой тарифной и пуловой системы, чтобы предотвратить их разрушительную конкуренцию и сформировать региональную монопольную силу.
4–5-й Годы: Глобальная Неуязвимость и Функциональная Взаимозависимость
Кувейт может создать глобальный фонд продовольственной безопасности и биржу чистой энергии, объединив экономические интересы мировых держав непосредственно на своей территории. Необходимо пожинать плоды региональных инфраструктурных инвестиций KIA, максимально повышая функциональную зависимость соседних государств от Кувейта и обеспечивая полный переход созданной технологической инфраструктуры к операционной деятельности, тем самым закрепляя глобальную неуязвимость страны. К концу пятого года Кувейт должен превратиться из уязвимого актора, опасающегося региональных кризисов, в стратегический центр, непосредственно контролирующий безопасность глобальных цепочек поставок, межконтинентальных информационных магистралей и энергетических транспортных сетей. На этом этапе любое военное или кибервмешательство против Кувейта будет рассматриваться как фактор, способный спровоцировать международный кризис и привести к нарушению всей евразийской логистической сети.
Заключение
Будущее Кувейта заключается не в возведении высоких стен для защиты своих военных границ; а в формировании неразрывных органических связей с соседями и глобальными акторами. Ибо «Выживание» заключается не в сохранении статус-кво; а в связывании глобальных интересов с территорией Кувейта. Представленный в данном стратегическом документе план действий позволит вывести страну из положения жертвы региональных кризисов и превратить её в незаменимый финансовый и логистический центр управления «Средиземноморско-Персидско-Заливским Поясом Безопасности, Стабильности и Процветания». Этот стратегический рывок позволит Кувейту выйти из пассивного географического окружения и превратиться в интеллектуальную силу, активно формирующую глобальную геополитическую архитектуру будущего. В конечном счёте, посредством асимметричных шагов, превращающих региональное процветание в собственный суверенный щит, страна закрепит за собой статус наиболее безопасной геополитической гавани нового Ближнего Востока. В этом контексте «Мекканский Договор о Совместной Обороне», иначе говоря «Мекканский Пакт», становится новым и дополняющим фактором, возникшим в последний момент в рамках данного процесса. Очевидно, что Кувейту будет крайне сложно остаться в стороне от этого развития. Ведь для Кувейта традиционный рефлекс сохранять нейтралитет в периоды региональных кризисов и конфликтов уже давно исчерпал себя и утратил своё стратегическое предназначение.
