Современная конъюнктура, характеризующаяся углублением региональных кризисов, обусловливает необходимость структурной трансформации, способной коренным образом изменить архитектуру безопасности Ближнего Востока. Традиционные подходы к управлению кризисами оказались недостаточными для урегулирования проблем, порождаемых прокси-войнами и уязвимостью в сфере безопасности, обусловленной деятельностью негосударственных вооружённых акторов. Установление устойчивого мира на Ближнем Востоке требует не столько временных соглашений о прекращении огня, сколько формирования прочного геополитического каркаса. Такой каркас предполагает создание непрерывного пояса сотрудничества, простирающегося от Средиземного моря до Персидского залива. В этом контексте ось, охватывающая Ливан, Сирию, Ирак и даже Кувейт, может рассматриваться как новый геоэкономический и геостратегический центр притяжения, способный вывести регион из спирали нестабильности.
Действительно, существующий статус-кво не только подрывает суверенные права государств, расположенных вдоль данной оси, но и наносит ущерб общественному благосостоянию. Следовательно, данное геополитическое пространство, находящееся в эпицентре глобального силового противостояния, сможет обрести устойчивость к внешнему вмешательству лишь посредством объединения локальных динамик и ресурсов в рамках рациональной модели сотрудничества.
По этой причине предлагаемый в настоящем исследовании пояс представляет собой не утопический проект создания альянса, а постановку вопроса о необходимости объединения государств, находящихся на грани военно-политического и социально-экономического коллапса, в силу их экзистенциальной потребности в совместных действиях. Безусловно, в процессе формирования данной конструкции способность региона самостоятельно определять собственную судьбу будет непосредственно зависеть как от успешности реализации данного интеграционного проекта, так и от дипломатического мастерства стоящей за ним созидательной политической силы.
«Средиземноморско-Персидский пояс» как геополитическая необходимость
«Средиземноморско-Персидский пояс» основывается на исторической, географической, демографической и идентичностной целостности. Данная ось, простирающаяся от Леванта до стран Персидского залива, находится в центре глобальных торговых и энергетических коридоров. В то же время триада Ливан — Сирия — Ирак на протяжении длительного времени ассоциируется с внутренними конфликтами, эрозией государственного суверенитета и экономическим коллапсом, тогда как Кувейт, являясь одним из наиболее уязвимых звеньев региональной системы, испытывает глубокую обеспокоенность в вопросах собственной безопасности и ищет пути обеспечения своего дальнейшего существования.
Действительно, исторический фон и послужной список отношений в контексте «Сирия — Ливан», «Сирия — Ирак», «Ирак — Кувейт», откровенно говоря, выглядят далеко не блестяще. Поэтому, с точки зрения обеспечения существования этих четырёх стран, им прежде всего необходимо оставить в стороне негативную историческую память, задействовать новую стратегию, ориентированную на сегодняшний день и будущее и основанную на общей судьбе, с тем чтобы выйти из нынешней кризисной среды и неопределённостей, а в этих рамках безотлагательно разработать вместо фрагментарных представлений общую парадигму безопасности и благосостояния. И здесь возникает потребность в сильном «финансовом клее». Этим «финансовым клеем», вне всякого сомнения, является Кувейт, оказавшийся в ловушке в Персидском заливе и в этом контексте ищущий стратегию выхода.
Включение Кувейта в этот пояс представляет собой критически важную необходимость с точки зрения взаимодополняющего характера проекта. Ибо Кувейт, благодаря своему финансовому потенциалу, глубоко укоренённой дипломатической традиции и стабильной государственной структуре, обладает потенциалом стать экономическим двигателем и уравновешивающим элементом данной оси. Финансовая мощь Кувейта и его портовая инфраструктура обеспечат необходимые средства для восстановления Ирака, стабилизации Сирии и выхода Ливана из экономического кризиса. Эта четырёхсторонняя интеграция является конкретным путём выхода, который позволит странам региона также быстро отойти от характеристики «несостоявшееся государство».
Эта интеграция, вне всякого сомнения, также обеспечит преодоление искусственных границ и глубоких идентичностных разломов, оставшихся в наследство от векового колониального наследия, отождествляемого с Сайксом — Пико. Восстановление естественной органической структуры исторических речных бассейнов и торговых путей на Средиземноморско-Персидской оси также положит конец геополитической раздробленности. В этом контексте благодаря участию Кувейта капитал стран Персидского залива, объединившись с человеческими ресурсами Леванта и его агропромышленным потенциалом, избавит регион от внешнезависимой и уязвимой структуры.
Трансформация уравнения безопасности и конец прокси-войн
Реализация «Средиземноморско-Персидского пояса» радикальным образом изменит парадигму безопасности на Ближнем Востоке. В этом контексте, прежде всего, усиление/укрепление национальных армий обеспечит развитие многомерного сотрудничества и восстановление государствами своих суверенных пространств. Таким образом, укрепившиеся центральные структуры также восполнят пробелы в сфере легитимности и безопасности, в которых находят почву прокси-организации. Безопасность границ, обмен разведывательной информацией и совместные механизмы обеспечения общественного порядка воспрепятствуют использованию внешними акторами региона в качестве арены конфликта, и эти страны перестанут быть пространством прокси-войн.
Помимо этого, с формированием среды безопасности, которая будет создана на данной оси, аргумент Израиля, обосновывающего собственную агрессивную доктрину безопасности региональной нестабильностью и существованием прокси-организаций, также утратит свою функциональность. Наличие институционального, предсказуемого и основанного на международном праве регионального пояса обесценит и «предлоги безопасности», находящие отклик в западном мире и Европейском союзе и преподносимые Израилем всему миру, включая его собственную внутреннюю общественность.
Кроме всего этого, повышение экономического благосостояния и взаимозависимости ослабит искусственные конфликтные динамики, конструируемые по конфессиональным и этническим линиям, и ускорит прекращение идентичностных конфликтов в регионе. Безусловно, здоровое осуществление этой трансформации требует формирования глубокого доверия между акторами. Следовательно, покровительство и направляющая роль укоренившегося внешнего актора, не имеющего политического багажа, хорошо знающего региональные балансы и обладающего высокой способностью к координации в управлении кризисами, имеют жизненно важное значение для того, чтобы данный процесс не потерпел неудачу.
Глобальное уравнение: энергетика, цепочки поставок и «страна-конвектор»
«Средиземноморско-Персидский пояс» представляет собой не просто модель локального сотрудничества, а своего рода «геоэкономический конвектор», соединяющий между собой глобальные балансы сил. Энергетическая и логистическая синергия, которую будет генерировать данный пояс, должна получить выход на глобальные рынки. Логистическим и стратегическим шлюзом, который свяжет данный пояс, расположенный в самой точке пересечения осей «Север — Юг» и «Восток — Запад», с глобальными акторами, вне всякого сомнения, является Турция — его непосредственный северный сосед, значение которой как «страны-конвектора» с каждым днём многомерно возрастает. Этот стратегический мост обладает опытом, инфраструктурой и сетевыми возможностями, позволяющими оптимизировать весь логистический потенциал данной оси и обеспечить его доставку на глобальные рынки, а следовательно, на текущем этапе он сам приобретает характер «конвектора». В этом контексте«Средиземноморско-Персидский пояс»благодаря инфраструктурным сетям, которыми располагает Турция, и её способности управлять ими может превратиться в незаменимого «блокового партнёра» для таких глобальных центров силы, как Китай, Россия и Европа.
Практическая дорожная карта: формирование доверия и интеграции
Существующая региональная кризисная ситуация доказала неустойчивость статус-кво. Данный кризис предоставляет структурное окно возможностей для объединения сторон. В этом контексте может быть предложена четырёхэтапная дорожная карта:
Этап 1: Косвенная дипломатия и двухцентровая координация
Институциональный механизм косвенной дипломатии может быть сформирован в виде двухцентровой структуры с опорой на Багдад и Дамаск, с учётом географического, демографического и политического баланса проекта. Координационные офисы, которые будут созданы в этих двух исторических столицах, могут быть объединены под эгидой «Объединённого координационного комитета», который будет осуществлять управление процессом. В этом процессе особое значение будут иметь участие Кувейта, особенно в финансовом аспекте, и оказываемая им поддержка. «Объединённому координационному комитету» также будет необходимо применять жёсткий рабочий протокол, основанный на технической и операционной непрерывности и очищенный от политических дискуссий.
Этап 2: Партнёрство в сфере инфраструктуры, цепочек поставок и энергетической безопасности
На данном этапе особое значение будут иметь интеграция проекта Большого порта Эль-Фао в Ираке с финансовыми возможностями Кувейта и, в этом контексте, растущей пропускной способности проекта «Коридор развития», модернизация железнодорожных и автомобильных сетей между Ираком и Сирией с целью введения в действие логистического коридора Басра — Средиземное море, а также синхронизация энергетической инфраструктуры Ливана и Сирии с энергетическими сетями стран Персидского залива и Ирака, а также с Турцией.
Безусловно, эта физическая интеграция перейдёт на более высокий уровень благодаря созданию зон свободной торговли в регионе и поэтапному введению таможенных льгот. Общий энергетический коридор позволит каждой стране, входящей в данную ось, одновременно решать проблемы внутреннего энергетического потребления и снижать издержки промышленного производства. Таким образом, бесперебойный поток сырья и готовой продукции из Басры в Средиземноморье и далее через Турцию в Европу ещё больше укрепит статус данного пояса как центра экономического притяжения.
3. Этап: Совместный секретариат по вопросам безопасности и управление границами
На данном этапе необходимо создать совместный секретариат в целях обмена разведывательной информацией в противодействии деструктивной деятельности, борьбы с трансграничной преступностью и терроризмом. Безусловно, обеспечение безопасности границ силами национальных армий полностью ограничит пространство для действий прокси-организаций. Создаваемый совместный секретариат будет разрабатывать интегрированные системы раннего предупреждения и механизмы совместного патрулирования на пограничных участках для противодействия гибридным угрозам. Гармонизация региональных военных доктрин будет обеспечиваться при содействии оборонно-промышленного партнёра, обладающего логистической глубиной. Это позволит повысить потенциал национальных армий в сфере ведения асимметричной войны, одновременно положив конец физическому присутствию негосударственных акторов в регионе.
4. Этап: Глобальная интеграция и многосторонние соглашения
После стабилизации четырёхстороннего пояса заключение институциональных соглашений о партнёрстве с Европейским союзом, Китаем, Россией, государствами Кавказа и Центральной Азии через Турцию как геополитический мост/связующее звено на севере данной оси станет более осуществимым. Безусловно, многосторонние глобальные соглашения обеспечат международное признание правовой и политической неприкосновенности данного пояса. В этом контексте, используя широкую глобальную дипломатическую сеть Анкары на региональном и международном уровнях, а также преимущество Турции как страны-конвектора, энергетические и логистические результаты функционирования данной оси могут быть интегрированы в глобальные биржи и стратегические резервы. Таким образом, интересы глобальных акторов в сохранении стабильности данной оси станут международной гарантией локальной стабильности.
На данном этапе инклюзивный и конструктивный вклад данного проекта на локальном, региональном и международном уровнях, ориентированный на «общее процветание, структурную стабильность и региональную ответственность», безусловно, сыграет значительную роль в обеспечении его международного признания. Превращение данной оси в гуманитарно-экономический коридор развития, способный решать кризисы глобальных цепочек поставок, гарантировать безопасность энергоснабжения и сдерживать миграционные потоки непосредственно в местах их возникновения, будет признано наиболее рациональной формулой всеми акторами, прежде всего представителями западного мира, заинтересованными в укреплении стабильных государственных структур в регионе.
Тот факт, что данный новый пояс представляет собой «нейтральный и дополняющий мост», соединяющий китайское видение «Пояса и пути» со стратегиями Европы по диверсификации энергетических поставок, а также его взаимодополняющая и усиливающая роль в контексте «Коридора развития» и «Среднего коридора» создадут широкую основу для консенсуса в вопросе обеспечения указанной международной легитимности и поддержки.
Заключение
«Средиземноморско-Персидский пояс процветания и стабильности» выходит на первый план как проект по преобразованию будущего Ближнего Востока на основе принципа «региональной ответственности», освобождённого от внешнего вмешательства. Этот стратегический пояс, который сформируют Ливан, Сирия, Ирак и Кувейт, предлагает модель, основанную на синергии, для разрешения хронических кризисов. Богатые подземные ресурсы региона и накопленное им многовековое цивилизационное наследие могут быть избавлены от тисков глобальной анархии только посредством такого целостного видения.
В рамках данной модели институционализация механизмов безопасности автоматически приведёт к иссушению каналов финансирования и логистического обеспечения негосударственных вооружённых формирований. Совместное управление границами и сотрудничество в сфере поддержания общественного порядка устранят среду, благоприятную для воспроизводства радикализма. По мере того как аргументы Израиля в сфере безопасности будут терять убедительность в глазах мировой общественности, благодаря укреплению национальных армий регион окончательно перестанет быть лабораторией войн на истощение, которые гегемонистские державы ведут посредством прокси-организаций.
«Средиземноморско-Персидский пояс процветания и стабильности» будет способствовать повышению уровня благосостояния населения региона, одновременно превращая вражду прошлого в общие торговые партнёрства будущего. С реализацией проекта Ближний Восток перестанет быть ареной конфликтов и трансформируется в один из наиболее динамичных, безопасных и продуктивных центров глобальной системы. Действительно, трансграничная природа безопасности и благосостояния превращает формирование данного пояса не столько в вопрос выбора, сколько в неизбежную реальность общего видения будущего. В процессе создания этой масштабной архитектуры, безусловно, ключевым условием успеха станет наличие опытного актора, который будет играть конструктивную и объединяющую роль, уважая суверенные права государств региона, и координировать процессы, обладая способностью стратегического управления ими из-за кулис.
