Кувейт представляет собой одну из самых процветающих экономик мира по уровню дохода на душу населения и по масштабу своего гигантского суверенного фонда благосостояния. Однако этот богатый актор Персидского залива хронически терпит неудачу в деле превращения своего финансового великолепия в военное и геополитическое сдерживание. Этот глубокий контраст между асимметричными рисками, которые несёт география, и благодушием, порождённым богатством, превращает Кувейт в открытую мишень для региональных ревизионистских сил. Минимальный оборонный потенциал Кувейта не только не способен возвести сдерживающий заслон перед лицом агрессивных соседей, но и ставит страну в зависимость от военного покровительства мировых держав.
Сегодня растущая иранская угроза и региональные прокси-войны вновь наглядно демонстрируют, что эта геополитическая уязвимость представляет собой не просто военную хрупкость, а экзистенциальную угрозу. Так, внезапное вторжение Ирака под руководством Саддама Хусейна в 1990 году сохраняет свою свежесть в памяти как горький исторический опыт, показывающий, к каким разрушительным последствиям может привести военная неготовность и геополитическая пассивность для Кувейта.
Сегодня Кувейт, чтобы не столкнуться с подобной стратегической катастрофой, вынужден анализировать свои структурные слабости, переосмыслить свою роль в процессах региональной интеграции и, избавившись от пассивного положения, превратиться в проактивного актора. В этом контексте реализация Кувейтом «Стратегии щита и моста» предстаёт как необходимость. Ведь в современном мире, где нарастает глобализация, а геополитические риски и неопределённости начинают достигать пика, государства или институты нуждаются в двусторонней стратегии адаптации и управления, которая позволяла бы им защищать себя, одновременно сохраняя связи с внешним миром. В этой стратегии «щит» олицетворяет оборону, снижение рисков и операционную безопасность, тогда как «мост» выражает рост, стратегические партнёрства и связь с внешними рынками.
С другой стороны, для успешной реализации этой стратегии Кувейту неизбежно придётся всерьёз рассмотреть причины, лежащие в основе его слабости в военном, политическом и дипломатическом отношении, и, проведя стратегический учёт, который придаст его богатству сдерживающее качество, разработать новую дорожную карту, ставящую в центр геополитику страны.
Структурные препятствия Кувейта
Самая фундаментальная проблема, стоящая перед Кувейтом, напрямую связана с его геополитикой. Действительно, первым основным фактором, лежащим в основе военной слабости Кувейта, выступает отсутствие «стратегической глубины». Страна расположена на плоской и крайне малой географической территории. Её земли не предоставляют естественных барьеров или оборонительных рубежей перед лицом таких огромных по площади и обладающих военно-мобилизационным потенциалом соседей, как Ирак или Иран. Это облегчает возможность того, что в случае наземной операции вражеские силы за очень короткое время достигнут сердца страны.
Эта географическая слабость в сочетании с демографической асимметрией полностью парализует оборонительные рубежи. Из примерно 4,3-миллионного населения страны лишь треть составляют граждане Кувейта. Ограниченный человеческий ресурс порождает количественную слабость перед лицом конвенциональных армий и делает невозможным объявление устойчивой мобилизации. Кроме того, комфорт, который высокий уровень благосостояния принёс обществу, усилил зависимость от механизмов наёмной военной службы и притупил мотивацию местного населения к вступлению в армию. Армия структурно стала зависеть не от национального оборонного сознания, а от импортируемых извне технологий и стратегического ума иностранных военных советников. Следовательно, все эти слабости превращают Кувейт в наиболее уязвимую зону региональных прокси-войн.
Помимо этого, Кувейт находится на геополитическом разломе, расположенном в самом центре шиитско-суннитской поляризации и ирано-саудовского соперничества. Как богатое государство, не сумевшее выстроить собственные оборонные механизмы, Кувейт выделяется как слабое звено, легко поддающееся манипуляциям в борьбе за влияние между соседними державами и предрасположенное к дестабилизации.
Сценарии рисков и стратегии выхода в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе
Кувейт, переживший историческую и психологическую травму в результате вторжения Саддама Хусейна, и сегодня сталкивается с многомерными и растянутыми во времени экзистенциальными угрозами. В этом контексте краткосрочные риски для Кувейта включают сценарии прямого горячего конфликта и осады. Наиболее острой угрозой является вероятность нанесения Ираном или его прокси-силами в регионе ударов камикадзе-БПЛА или ракетами по кувейтской нефтяной инфраструктуре, портам и жизненно важным опреснительным установкам, обеспечивающим потребности страны в воде, в Персидском заливе. Блокирование морских торговых путей или Ормузского пролива обладает потенциалом обрушить продовольственную и энергетическую безопасность в течение нескольких дней.
Среднесрочные риски формируются через динамику внутренней безопасности и демографические разломы. Серьёзным фактором риска является провоцирование шиитского меньшинства, составляющего около 30% населения страны, внешними силами с использованием конфессиональных карт и превращение его в материал для внутренней дестабилизации. Наряду с этим, подверженность Кувейта, обладающего развитыми финансовыми сетями, кибератакам, способным парализовать государственные учреждения и банковскую систему, в среднесрочной перспективе может поколебать легитимность режима и его экономическую мощь.
В долгосрочных сценариях рисков же проявляется опасность геополитического забвения. По мере того как из-за глобального энергетического перехода и «зелёной» энергетической политики стратегическая значимость нефти будет снижаться, представляется неизбежным, что Кувейт перестанет быть приоритетом безопасности для своих западных союзников, прежде всего для США. Процесс вывода США из региона в этом контексте также внимательно отслеживается Кувейтом. Уход из-под зонта безопасности США/Запада, который даже сейчас не обеспечивает достаточного сдерживания и является предметом серьёзных дискуссий, оставит Кувейт полностью беззащитным перед хищными акторами региона. В этом смысле колокол звонит, по сути, и по Кувейту. Действительно, упомянутые многомерные угрозы уже сейчас оказывают двустороннее и изматывающее давление на эмиратское руководство и правящую семью Ас-Сабах. Иррациональный и постоянный рост оборонных расходов в сочетании с колебаниями цен на нефть создаёт непосильную нагрузку на государственный бюджет. Это экономическое давление вместе с экзистенциальной паникой, порождаемой соображениями безопасности, несёт потенциал привести к ряду неконтролируемых последствий, переводя процесс в хроническое состояние.
Если Кувейт хочет избавиться от роли слабой жертвы, вокруг которой строятся геополитические расчёты, и превратиться в влиятельного актора в своём регионе, ему следует отказаться от традиционного понимания обороны и принять доктрину «Асимметричного сдерживания и умной дипломатии».
Для Кувейта, которому демографически невозможно создать большую армию в конвенциональном смысле, представляется неизбежным построение военной стратегии на качественном превосходстве. В этом направлении должны быть созданы беспилотные летательные аппараты, автономные морские системы, интегрированные системы ПВО с поддержкой искусственного интеллекта и наиболее оснащённая кибероборонная армия Ближнего Востока. Абсолютное превосходство, созданное в киберпространстве, без сомнения, обеспечит асимметричное сдерживание, угрожая цифровой инфраструктуре вражеских сил.
Наряду с военными технологиями, экономическая мощь также должна быть перестроена как инструмент внешней политики и финансовый щит. В этом контексте большое значение приобретает то, чтобы Кувейтское инвестиционное управление (KIA) вместо накопления сырого капитала становилось стратегическим партнёром в критической инфраструктуре, логистических линиях и технологических компаниях мировых и региональных держав. Восприятие «Дестабилизация Кувейта это прямой ущерб глобальной финансовой системе и интересам великих держав» должно быть успешно внедрено во всём мире. Ведь отношения финансовой взаимозависимости обладают способностью защищать границы страны гораздо эффективнее, чем физические армии.
Региональная интеграция и видение «Пояса безопасности Средиземноморье- Басра»
Кувейт в силу своего исторического наследия всегда следовал в рамках Совета сотрудничества стран Залива (ССАГПЗ) сбалансированной, примирительной линии, ориентированной на региональную интеграцию. Успешная посредническая роль, которую он взял на себя во время катарского кризиса, является наиболее конкретным проявлением этого дипломатического характера. В этом направлении вопросы, которые я поднял в своём анализе «Структурное решение и геополитическая интеграция на Ближнем Востоке: “Пояс безопасности, стабильности и благополучия Средиземноморье-Басра”», без сомнения, предлагают видение, напрямую отвечающее и на поиски Кувейта в области безопасности и внешней политики. Ведь руководство Кувейта обладает потенциалом подойти к этому интеграционному проекту с весьма рациональным и дальновидным умом. Потому что этот проект пояса избавит Кувейт от статуса застойного порта, застрявшего в геополитическом тупике Персидского залива, и возведёт его в статус торгового, логистического «государства-моста», связывающего со Средиземноморьем.
Данная интеграционная модель одновременно нацелена на смягчение агрессивных устремлений таких ревизионистских акторов, как Иран и Ирак, путём создания сетей взаимной экономической зависимости и на их «одомашнивание» внутри системы. Это придаст глобальную и институциональную легитимную основу образу «нейтрального посредника» во внешней политике Кувейта. Кроме того, это видение в полной мере отвечает стратегии снижения асимметричной зависимости Кувейта от военной защиты единственной мировой державы (США). Этот пояс стабильности, в центре которого будет находиться и Турция, предоставит Кувейту пространство для манёвра во внешних отношениях и многомерные альтернативы союзов.
С другой стороны, на пути реализации Кувейтом этого проактивного видения и интеграционных шагов существуют серьёзные структурные препятствия. Во-первых, внутренняя конкуренция в ССАГПЗ и особенно давление гегемонистского лидерства Саудовской Аравии и ОАЭ в регионе ограничивают пространство независимых действий Кувейта. Во-вторых, серьёзным препятствием является то, что Иран рассматривает многосторонние интеграционные проекты западной/турецкой ориентации в регионе как угрозу собственной сфере влияния и стремится саботировать их на местах. Наконец, ряд хронических противоречий во внутриполитической структуре Кувейта также входит в число препятствий на этом пути. Чтобы преодолеть эти препятствия, Кувейт может пойти на радикальную диверсификацию своих региональных союзов. В частности, выведение соглашений о военном, оборонно-промышленном и стратегическом сотрудничестве с Турцией на самый высокий уровень и интеграция сдерживающей продукции турецкой оборонной промышленности в кувейтскую армию обеспечит значительное облегчение в этом процессе.
Заключение
Для Кувейта нынешняя динамика региональных кризисов однозначно показала, что существующий статус-кво, основанный на военной неготовности, более неустойчив. Эпоха выживания в геополитических бурях, полагаясь лишь на финансовое богатство, осталась позади; ведь беззащитное богатство для агрессивных акторов представляет собой лишь возбуждающий аппетит трофей. Если Кувейт не хочет быть пассивной жертвой региональных конфликтов или беззащитной «добычей», он вынужден превратить свою географию в незаменимый транзитный коридор глобальных торговых путей и международной безопасности. В этом направлении взятие на себя роли учредителя и финансиста в многосторонних, всеохватывающих геополитических проектах, таких как «Пояс безопасности, стабильности и благополучия Средиземноморье-Басра», является для Кувейта не роскошью, а стратегической необходимостью. Страна должна основывать свой суверенитет и территориальную целостность не только на милости иностранных армий или силе наёмников, но и на принципе геополитической незаменимости, являющемся жизненной артерией международной системы. Будущее существование и выживание Кувейта заключается в том, чтобы возводить свои физические границы не только военными укреплениями, но и мощными интеграционными сетями, связывающими континенты и экономики. Кувейт, способный растворить региональные угрозы экономическим рационализмом и асимметрировать свою оборону технологиями, сможет продолжить существование в ближневосточном уравнении не как пассивная жертва, а как задающий стабильность актор-архитектор игры. Для этого ему неизбежно необходимо инвестировать в «стратегический ум» и в этом контексте запустить процессы глубокого сотрудничества.
