Ankara Kriz ve Siyasi Çalışmalar Merkezi (ANKASAM), Hindistan’ın dış politikasındaki son gelişmeleri değerlendirmek üzere Jawaharlal Nehru Üniversitesi’nden Uluslararası Çalışmalar alanında doktora derecesine sahip olan Araştırmacı Dr. Sreshtha Chakraborty ile yapmış olduğu röportajı dikkatlerinize sunmaktadır.
1. Hindistan dış politikası ve bilhassa “stratejik özerklik” hakkında neler söyleyebilirsiniz?
Hindistan’ın dış politikası, Soğuk Savaş’tan bu yana önemli ölçüde evrim geçirmiş olsa da stratejik özerklik arayışı tarafından şekillendirilmeye devam etmektedir. Bir zamanlar tarafsızlık, tarafsız bir duruş ve bir dereceye kadar ahlaki bir tavır anlamına gelirken, günümüzün stratejik özerkliği daha keskin hatlara sahip bir yaklaşımdır: çok kutuplu bir düzen içinde bağımsız karar alma yetkisinin korunması, retorik bir konumlandırmadan ziyade giderek artan bir şekilde Hindistan’ın kendi ekonomik ve askeri ağırlığıyla desteklenmektedir.
Bunun operasyonel biçimi ise çoklu ittifaktır. Yeni Delhi, konuya özel bir yaklaşımla çok çeşitli ortaklarla ilişki kurmakta; savunma teknolojisi, deniz güvenliği, kritik ve yeni gelişen teknolojiler alanlarında Amerika Birleşik Devletleri (ABD) ve Avrupa ile işbirliğini derinleştirirken, Rusya ile savunma ve enerji ilişkilerini de sürdürmektedir. Çin’le ilişkiler, iki ülke arasında çözülmemiş bir sınır sorunu bulunmasına rağmen ikili ve çok taraflı kanallar aracılığıyla devam etmektedir.
Stratejik özerklik, stratejik belirsizlik veya kararsızlık olarak yorumlanmamalıdır. Bu, temel çıkarları korurken politika esnekliğini en üst düzeye çıkarmak, bağımlılıkları çeşitlendirmek ve bağlayıcı ittifak taahhütlerinden kaçınmak için gösterilen kasıtlı bir çabadır. En önemlisi, bu yeteneklere bağlı bir tutumdur: Hindistan’ın maddi gücü arttıkça özerklik baskıya karşı savunma kalkanı olmaktan çıkıp sonuçları şekillendirmek için bir araca dönüşmektedir.
2. Hindistan’ın Hint-Pasifik bölgesinde Batılı ülkelerle yapmış olduğu askeri-güvenlik işbirliğinin sınırları nelerdir? Bu bağlamda Yeni Delhi, Batı’nın Hint-Pasifik’e daha fazla angaje olmasına nasıl bakıyor?
Hindistan, Batı’nın Hint-Pasifik bölgesine daha derin bir şekilde dahil olmasını genel olarak olumlu karşılamakta ve bunu, açık ve kurallara dayalı bir deniz düzenine istikrar kazandıran bir katkı olarak görmektedir. ABD, Fransa, Avustralya, Japonya ve Avrupalı ortaklarla olan pratik işbirliği, Malabar gibi tatbikatlar, temel anlaşmalar (LEMOA, COMCASA ve BECA), deniz alanı farkındalığı düzenlemeleri, lojistik erişim ve giderek genişleyen ortak geliştirme ve ortak üretim gündemi aracılığıyla önemli ölçüde genişlemiştir.
Ancak sınırlar gerçektir ve kasıtlı olarak belirlenmiştir. İlk olarak Yeni Delhi, kolektif savunmaya benzeyen veya açıkça Çin’i çevrelemeyi amaçlayan düzenlemelere girmeye hâlâ isteksizdir; Hindistan’ın Hint-Pasifik konsepti, bloklara bağlılıktan ziyade kapsayıcılık, egemenlik ve bölgesel istikrar üzerine kuruludur. İkinci olarak Hindistan, stratejik esnekliğini korumaktadır: tedarik kaynaklarını çeşitlendirmeye devam etmekte, Rus menşeli önemli sistemleri elinde tutmakta ve bağımsız operasyonel karar alma konusunda ısrarcıdır. Bu bağlamda temel anlaşmalar ibret vericidir; bunlar karşılıklı savunma yükümlülükleri değil, birlikte çalışabilirliği sağlayan unsurlardır. Dolayısıyla Batı ile işbirliği muhtemelen sağlam kalacak, ancak belirli konulara odaklı olacak ve Hindistan’ın manevra alanını daraltacak yasal olarak bağlayıcı taahhütlerden kaçınacaktır.
3. Hindistan’ın ABD, Avrupa ülkeleri, Rusya ve Çin arasında dengeyi bulduğunu düşünüyor musunuz?
Hindistan, büyük güçler arasında işlevsel, ancak giderek daha zorlu hale gelen bir dengeyi sürdürmüştür. Buradaki mantık, tarafsızlık değil, stratejik fırsatların en üst düzeye çıkarılması ve aynı zamanda kırılganlığın en aza indirilmesidir.
Ticaret gerilimleri ve Rusya konusunda ortaya çıkan görüş ayrılıkları zaman zaman gerginliğe yol açsa da ABD ile ilişkiler savunma, teknoloji, tedarik zincirleri ve Hint-Pasifik bölgelerinde derinleşmiştir. Avrupa, aktif bir serbest ticaret gündemiyle ticaret, bağlantı (Hindistan-Orta Doğu-Avrupa Ekonomik Koridoru dahil), temiz enerji ve güvenlik alanlarında önemli bir ortak haline gelmiştir. Rusya-Ukrayna Savaşı’nın ardından Batı’nın sürdürdüğü baskıya rağmen Hindistan, savunma, enerji ve Avrasya jeopolitiği alanlarında Moskova’yla ortaklığını korumuş, aynı zamanda Rusya’nın Pekin’e doğru derinleşen eğiliminin risklerini sessizce yönetmiştir.
Çin’le ilişkiler, nitelendirilmesi en hassas olanıdır. Ekim 2024 tarihindeki ilişkilerin askıya alınması ve Kazan’daki Modi-Şi görüşmesinden bu yana taktiksel bir yumuşama yaşanmakta olup bu durum yüksek düzeyli diyaloğun yeniden başlamasına ve ticaret ile sınır yönetimi konusunda kısmi bir normalleşmeye yol açmıştır. Ancak bu ilerleme, ilişkilerin temelde rekabetçi doğasını değiştirmemekte ve Fiili Kontrol Hattı, ticaret dengesizliği ve stratejik güvensizlik konusunda altta yatan anlaşmazlıklar hâlâ çözülmemiş durumdadır. Bu bir “yeniden başlangıç” değil, bir “istikrar”dır. Büyük güçler arasındaki rekabetin keskinleşmesiyle birlikte genel dengeyi korumak daha da zorlaşacak, ancak Hindistan diplomasisi şu ana kadar tek bir tarafa bağlı kalmaktan kaçınırken, birden fazla güç merkezine yayılan seçeneklerini genişletme konusunda kayda değer bir direnç sergilemiştir.
4. Sizce Hint-Pasifik’te NATO benzeri kolektif güvenlik örgütü kurulabilir mi? Eğer kurulursa Hindistan’ın yaklaşımı ne olur? İçerisinde yer alır mı? Cevap hayırsa, sizce neden yer almaz?
Öngörülebilir gelecekte NATO tarzı bir kolektif güvenlik örgütünün kurulması olası görünmüyor ve Hindistan’ın böyle bir örgütün dışında kalacağı neredeyse kesin. Hint-Pasifik bölgesinde, Kuzey Atlantik İttifakı’nı mümkün kılan koşullar mevcut değil: Bölge genelinde tehdit algıları keskin bir şekilde farklılık gösteriyor; mevcut güvenlik bağları tek tip olmaktan ziyade asimetrik ve birbiriyle örtüşüyor; ayrıca, bölgedeki çoğu devletin başlıca ticaret ortağı olan Çin’le var olan derin ekonomik karşılıklı bağımlılık, “sert dengeleme” stratejisinin maliyetini önemli ölçüde artırıyor.
Özellikle Hindistan için 5. Madde türünde bir karşılıklı savunma yükümlülüğü, stratejik özerklik geleneğine ve bağlayıcı ittifaklara karşı uzun süredir devam eden isteksizliğe doğrudan ters düşecektir. Hindistan’ın başlıca güvenlik sorunları olan Çin’le ihtilaflı kara sınırı ve Pakistan’ın süregelen sorunu da böyle bir bloğun muhtemelen benimsemesi beklenen Pasifik’e yönelik denizcilik odaklı yönelimle pek uyuşmamaktadır.
Hindistan bunun yerine esnek, konu odaklı formatları tercih etmeye devam edecektir: QUAD, ikili stratejik ortaklıklar ve deniz güvenliği, insani yardım ve afet yardımı, siber güvenlik ve yeni teknolojilere odaklanan çok taraflı işbirliği formatları. Bunlar, resmi bir taahhüt olmaksızın pratik işbirliği sağlar. Yeni Delhi’nin değerlendirmesine göre Hint-Pasifik güvenlik mimarisinin tek bir ittifak temelli sistemden ziyade birbiriyle örtüşen ortaklıkların oluşturduğu bir ağ olarak gelişme olasılığı çok daha yüksektir.
